畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力這些年有了大幅度的提升。2011年，我國的肉類和禽蛋產(chǎn)量居世界第一位，奶類產(chǎn)量居第三位。農(nóng)業(yè)部畜牧司副司長楊振海認(rèn)為，畜產(chǎn)品總體安全穩(wěn)定，但隱患不少。然而，近年來食品安全上出現(xiàn)了一些問題，社會上這樣那樣的議論，甚至還出現(xiàn)了“聽風(fēng)就是雨”的現(xiàn)象。

在去年底召開的“2012食品安全科技論壇暨食品安全戰(zhàn)略聯(lián)盟工作會議”上，一些科學(xué)家、企業(yè)家和官員針對食品安全出現(xiàn)的問題分析出四方面的原因。一是畜產(chǎn)品安全事件多發(fā)、敏感、危害大。二是有不實消息和謠言的傳播。三是有夸大其辭、惡意炒作，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生危害的現(xiàn)象。四是個別專家學(xué)者跨行越界，甚至從不同利益出發(fā)，隨意發(fā)聲。

    畜產(chǎn)品總體安全更需注重隱患

2011年對全國31個?。▍^(qū)、市）88個大中城市豬牛羊禽蛋5大類產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測，重點檢測“瘦肉精”和獸藥殘留，畜產(chǎn)品總體合格率99.6%，比2001年提高30多個百分點。2009年以來，農(nóng)業(yè)部全面開展奶站清理整頓，奶站數(shù)量從2萬多個減少到1.3萬多個，淘汰數(shù)超過1/3。2011年對各地的奶站進(jìn)行了全覆蓋監(jiān)督抽查，重點檢測三聚氰胺等非法添加物和霉菌毒素、重金屬等，合格率達(dá)100%。

在我國，生豬養(yǎng)殖戶5900萬，65.5%的生豬由年出欄500頭以下的中小養(yǎng)殖戶提供。而美國分別為7萬和3.5%。這就出現(xiàn)了漏洞。受利益驅(qū)使，一些人對國家明令禁止的物質(zhì)，依然明知故犯。畜禽養(yǎng)殖農(nóng)戶文化水平低，假劣飼料獸藥識別能力差，制度執(zhí)行能力差。非法添加（如“瘦肉精”）不按規(guī)定使用投入品（如獸藥殘留），不能有效防范非人為問題（如黃曲霉毒素）。還有，很多縣市無機(jī)構(gòu)、缺人、缺設(shè)備、無基本經(jīng)費。

 無中生有 不實信息危害大

2010年8月，媒體在沒有任何權(quán)威數(shù)據(jù)來源的情況下，突然報道圣元奶粉含有性激素，引起國產(chǎn)奶粉消費恐慌。經(jīng)查實是，個別企業(yè)出于打壓競爭對手目的，雇傭“水軍”散布的謠言。從科學(xué)的角度看，奶粉中人為添加劑激素完全沒有必要，奶粉作為動物產(chǎn)品含有微量性激素十分正常（沒有體內(nèi)性激素的正常分泌，奶牛不可能產(chǎn)奶）。

2011年3月，個別媒體看到農(nóng)業(yè)部公布的生鮮乳監(jiān)測計劃中有皮革水解蛋白這項指標(biāo)，憑空推測我國牛奶出現(xiàn)了“皮革奶”問題，并將2009年上海質(zhì)檢部門查處的一起乳品中非法添加皮革水解蛋白案件拼接到一起報道，在“兩會”期間制造負(fù)面影響。經(jīng)查，衛(wèi)生部根據(jù)2009年查處的案件將皮革水解蛋白列入非法添加物名單，農(nóng)業(yè)部從當(dāng)年開始列入生鮮乳監(jiān)測計劃，連續(xù)3年檢出率為零并向社會公布了結(jié)果。出于防范風(fēng)險的目的，后續(xù)計劃繼續(xù)保留這項指標(biāo)。相反，這些年來，世界衛(wèi)生組織、新西蘭食品局等一些國家和組織對我國媒體關(guān)于食品安全問題的一些炒作，卻出面辟謠。

    杯弓蛇影 致產(chǎn)業(yè)風(fēng)雨飄搖
　　畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件危害人民群眾身體健康、損害政府公信力，更嚴(yán)重的是沖擊和影響行業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，三鹿奶粉事件后，全行業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，數(shù)萬名職工下崗，240多萬戶奶農(nóng)殺牛倒奶， 2009年乳制品進(jìn)口比2008年增加了70.6%，進(jìn)口品牌奶粉頻繁提價。每一次事件都造成消費信心下降，繼而尋找更昂貴的替代消費品，影響生活質(zhì)量。同時，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，影響生產(chǎn)者的積極性，進(jìn)而影響畜產(chǎn)品供給大局。
　　激素不允許作為飼料添加劑
　　歐盟批準(zhǔn)使用的飼料添加劑有2000多種。截至2011年底，我國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用飼料添加劑不到300種，包括氨基酸、維生素、礦物元素、酶制劑、微生物、非蛋白氮等營養(yǎng)性添加劑和抗氧化劑、防腐劑、著色劑、穩(wěn)定劑、多糖和寡糖等一般性飼料添加劑，沒有一種是激素。
　　各種可能在畜禽飼料中添加的激素類物質(zhì)都列入了禁用目錄，納入監(jiān)測計劃。農(nóng)業(yè)部畜牧司副司長楊振海說，飼料添加劑有著嚴(yán)格的審批制度。新研制的飼料添加劑投入生產(chǎn)前，研制者必須向農(nóng)業(yè)部提出新產(chǎn)品審定申請，并提交由農(nóng)業(yè)部指定機(jī)構(gòu)出具的安全性評價報告和飼喂試驗報告。向中國出口中國境內(nèi)尚未批準(zhǔn)使用的飼料添加劑，在向農(nóng)業(yè)部申請登記時，也應(yīng)參照新飼料和飼料添加劑審定，提供安全性評價報告和飼喂試驗報告。
　　楊振海說，只有確認(rèn)對動物無害、不會在畜產(chǎn)品中殘留的物質(zhì)，才能批準(zhǔn)作為飼料添加劑生產(chǎn)使用。
　　從有啥喂啥到缺啥補(bǔ)啥
　　楊振海說，畜禽正常生長對能量、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)、維生素等數(shù)十種營養(yǎng)物質(zhì)都有特定需求，任何一種物質(zhì)不夠都會成為短板，影響其他物質(zhì)的有效利用和動物生產(chǎn)性能的發(fā)揮。動物營養(yǎng)研究已弄清特定動物特定階段對各種營養(yǎng)物質(zhì)的需求和飼料原料中營養(yǎng)物質(zhì)的含量，為平衡飼料中的營養(yǎng)物質(zhì)比例提供了依據(jù)。
　　現(xiàn)代飼料工業(yè)可以生產(chǎn)出氨基酸、微量元素、維生素等飼料添加劑，為實現(xiàn)“缺啥補(bǔ)啥”和調(diào)動畜禽生產(chǎn)潛能提供了有效的手段。從有啥喂啥到缺啥補(bǔ)啥，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的飼料利用效率提高了20%—30%。
　　生態(tài)安全高效優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)是食品安全的防線
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，需要走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路。他們提出，構(gòu)建六大體系，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、牧草種業(yè)、現(xiàn)代飼料產(chǎn)業(yè)、飼料和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)、草原生態(tài)保護(hù)。只有實行良種、良法、良料相結(jié)合，才能使畜產(chǎn)品的生產(chǎn)水平提高，質(zhì)量安全改善。而各界要全面正確看待食品安全，并為之出力，充當(dāng)好安全食品的衛(wèi)士。