會議提出，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險保安全，改革創(chuàng)新增活力
　　12月21日至23日，全國農(nóng)業(yè)工作會議在北京召開。會議深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)了2010年和“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，研究了“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，部署了2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強調(diào)，要緊緊抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，全力奪取明年全年好收成，鞏固“十一五”好勢頭，實現(xiàn)“十二五”好開局，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，為增加供給、穩(wěn)定價格總水平提供重要支撐，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局作出新貢獻。
　　2010年是極不尋常的一年。國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動，尤其是特大干旱、低溫寒潮、嚴重洪澇等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來極大困難。面對復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門的大力支持下，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實中央提出的“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的要求，緊緊圍繞年初確定的“兩個千方百計、兩個努力確保”工作目標(biāo)，立足全年抗災(zāi)奪豐收，齊心協(xié)力，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實工作，圓滿完成了各項任務(wù)，取得了超出預(yù)期的好成績，實現(xiàn)糧食連續(xù)第7年增產(chǎn)，“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入快速增長，動物疫情形勢總體平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持較高水平，同時農(nóng)村其他各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭，實現(xiàn)了中央要求的“確保糧食生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)”，為滿足國內(nèi)需求、管理好通脹預(yù)期提供了重要支撐，為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　　“十一五”是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個“黃金期”。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了許多顯著變化:農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強;農(nóng)民收入大幅提高;農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平邁上新臺階;農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)對外開放邁出新步伐。這5年，中央高度重視農(nóng)業(yè)，全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位顯著加強；強農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快建立和完善，農(nóng)業(yè)投入大幅增加，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高；農(nóng)業(yè)科技進步明顯加快，農(nóng)機裝備跨越發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升；農(nóng)村改革不斷深化，市場體系日趨完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力顯著增強。
　　韓長賦指出，要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，加快推進“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。“十二五”要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，把促進農(nóng)民持續(xù)較快增收作為中心目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)?；?、集約化，強化政策、科技、裝備、人才、體制支撐，力爭通過5年的努力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得階段性明顯進展。主要目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，糧食生產(chǎn)能力在1萬億斤水平上穩(wěn)步提升；棉花、油料、糖料等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)充足、質(zhì)量安全。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村富余勞動力加快轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域布局進一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐加快，農(nóng)機裝備水平大幅提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模大幅增加。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式不斷創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步改善。
　　韓長賦強調(diào)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，必須進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局。要把進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，作為“十二五”時期建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措，重點加強糧食產(chǎn)區(qū)建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)、大城市郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)、東部沿海農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)、農(nóng)墾經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、草原生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。謀劃和實施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大工程，如旱澇保收高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、新一輪“菜籃子”建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)、漁政漁港、新型農(nóng)民培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大工程。積極完善發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大政策，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入、增加農(nóng)民補貼、完善農(nóng)業(yè)補償機制、完善農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控政策、完善農(nóng)村改革政策。
　　韓長賦指出，明年是建黨90周年，是“十二五”開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作意義重大。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨許多有利條件和積極因素，宏觀經(jīng)濟回升向好的勢頭進一步明朗，中央強農(nóng)惠農(nóng)政策力度進一步加大，各地各部門重視農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的氛圍更加濃厚。同時也要看到，明年工作面臨的困難更多、起點更高、任務(wù)更重、難度更大。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展難度加大，保持農(nóng)產(chǎn)品總量與結(jié)構(gòu)平衡難度加大，保持農(nóng)產(chǎn)品市場價格穩(wěn)定的難度加大，農(nóng)民持續(xù)較快增收難度加大。此外，保障明年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、做好重大動物疫病防控工作難度也很大。對明年形勢的復(fù)雜性和艱巨性，要充分認識，在思想上不能有絲毫的麻痹，在態(tài)度上不能有任何的懈怠，在工作上不能有須臾的放松。
　　韓長賦強調(diào)，要扎實做好2011年工作，努力實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展良好開局。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作要牢牢把握加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅持做到“兩個千方百計、兩個努力確保”，發(fā)展生產(chǎn)保供給，提高效益增收入，提升能力促轉(zhuǎn)變，防范風(fēng)險保安全，改革創(chuàng)新增活力，全力奪取全年好收成。發(fā)展生產(chǎn)保供給，就是要立足抗災(zāi)奪豐收，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進主要農(nóng)產(chǎn)品總量和結(jié)構(gòu)平衡，保障市場有效供給，促進物價總水平穩(wěn)定；提高效益增收入，就是要促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力保持農(nóng)民收入較快增長；提升能力促轉(zhuǎn)變，就是要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；防范風(fēng)險保安全，就是要堅持不懈強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控和市場風(fēng)險防范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物衛(wèi)生安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全；改革創(chuàng)新增活力，就是要繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作，探索建立和完善調(diào)動地方和農(nóng)民積極性的體制機制。重點做好十個方面工作：狠抓強農(nóng)惠農(nóng)政策落實；努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；穩(wěn)定發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；更加有效抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；加強重大動物疫病防控；抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；努力拓寬農(nóng)民增收渠道；深入推進農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)對外開放。
　　韓長賦要求，加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，不斷提升推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部要切實增強責(zé)任感使命感，按照中央的部署要求，緊緊圍繞中心工作，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水平；加強執(zhí)法能力建設(shè)，提高依法行政水平；加強作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平；加強協(xié)作，形成推動“三農(nóng)”發(fā)展強大合力。
　　會議由農(nóng)業(yè)部副部長危朝安主持。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊?、牛盾、高鴻賓、陳曉華，部黨組成員、駐部紀檢組組長朱保成等部領(lǐng)導(dǎo)，以及中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長翟虎渠、黨組書記薛亮，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生，各省(區(qū)、市)及計劃單列市副廳級以上農(nóng)口廳(局、委、辦)、農(nóng)業(yè)科研單位和高等院校的主要負責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)負責(zé)同志，中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)負責(zé)同志，農(nóng)業(yè)部機關(guān)及直屬單位負責(zé)同志參加了會議。