這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以扎實(shí)推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面融合為目標(biāo)，全面總結(jié)近年來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，深入分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，理清思路，明確方向，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)工作。

　　近年來(lái)，伴隨著國(guó)家信息化戰(zhàn)略的實(shí)施，在有關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界的大力支持下，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化方面進(jìn)行了大量卓有成效的實(shí)踐探索，取得了顯著的成效。

　　一是農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)條件不斷夯實(shí)。中央及地方各有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取多種有效形式，大力推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。目前全國(guó)99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村已接入寬帶，農(nóng)村網(wǎng)民1.56億，占網(wǎng)民總量的27.6%；農(nóng)村每百戶(hù)有計(jì)算機(jī)和移動(dòng)電話分別達(dá)到18臺(tái)和179.7部；農(nóng)村地區(qū)廣播電視已由“村村通”向“戶(hù)戶(hù)通”延伸，深刻影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)民生活方式。

　　二是農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)水平明顯提高。經(jīng)過(guò)多年努力，覆蓋部、省、地、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群基本建成，涉農(nóng)網(wǎng)站超過(guò)4萬(wàn)家。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)初步搭建了面向農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)部相繼建設(shè)了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等60多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建了40余條部省協(xié)同信息采集渠道。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)也結(jié)合實(shí)際情況建設(shè)了一批地方數(shù)據(jù)庫(kù)，為農(nóng)業(yè)決策和行政管理提供了有力支撐。

　　三是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不斷完善。目前，全國(guó)32個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）均設(shè)有信息化行政管理機(jī)構(gòu)或信息中心，超過(guò)55%的縣設(shè)有農(nóng)業(yè)信息化行政管理機(jī)構(gòu)，39%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，22%的行政村建有信息服務(wù)點(diǎn)。全國(guó)專(zhuān)兼職農(nóng)村信息員超過(guò)18萬(wàn)人，對(duì)村級(jí)公共信息服務(wù)資源的配置起到了重要作用。集語(yǔ)音、短彩信、視頻、網(wǎng)站等現(xiàn)代信息傳播方式于一體的12316“三農(nóng)”信息服務(wù)平臺(tái)體系初步形成，12316熱線被喻為農(nóng)民和專(zhuān)家的直通線、農(nóng)民和市場(chǎng)的中繼線、農(nóng)民和政府的連心線。以國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所、大中專(zhuān)院校以及信息化骨干企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新體系逐漸形成，并發(fā)揮著巨大的技術(shù)引領(lǐng)和支撐作用。

　　四是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用日益深入。物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、3S等信息技術(shù)及智能農(nóng)業(yè)裝備在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品流通及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用日漸深入。農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域信息化程度明顯提高，國(guó)家級(jí)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大部分實(shí)現(xiàn)了電子交易和結(jié)算；農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展，多個(gè)省份年交易額突破億元，2012年阿里平臺(tái)上農(nóng)產(chǎn)品的交易額已近200億元；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體管理信息化意識(shí)不斷加強(qiáng)，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理信息化。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)相繼建設(shè)并啟用了大批電子政務(wù)信息系統(tǒng)，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)行政管理方式創(chuàng)新，基本實(shí)現(xiàn)了行政辦公、資源管理、信息采集、政務(wù)公開(kāi)、應(yīng)急調(diào)度與指揮等方面的信息化，農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力、決策能力和服務(wù)“三農(nóng)”水平明顯提高。

　　回顧和總結(jié)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與發(fā)展，成績(jī)來(lái)之不易，凝聚了各有關(guān)部門(mén)、各地和社會(huì)各界的智慧與汗水?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面：

　　一是始終堅(jiān)持把滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要作為工作的著力點(diǎn)，注重解決實(shí)際問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)工作中，始終立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)業(yè)管理現(xiàn)代化的實(shí)際需要，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題，這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)根本動(dòng)力。

　　二是始終堅(jiān)持把機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)工作的重要途徑，注重可持續(xù)發(fā)展。各地、各有關(guān)單位在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的實(shí)踐中，緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展方式、建設(shè)模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等多個(gè)方面，開(kāi)展了卓有成效的實(shí)踐探索，把探索總結(jié)發(fā)展機(jī)制作為重要工作任務(wù)和目標(biāo)，初步形成了政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元參與、合作共贏的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展。

　　三是始終堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要抓手，注重發(fā)展成效。項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)政策和實(shí)施規(guī)劃的最有效、最直接、最重要的實(shí)現(xiàn)形式。在國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)的支持下，農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的“金農(nóng)工程”、“三電合一”、“物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程”等項(xiàng)目，起到了“四兩撥千斤”的作用。各地、各部門(mén)也啟動(dòng)實(shí)施了一大批信息化工程項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。

　　四是始終堅(jiān)持把培育典型作為推動(dòng)工作的重要方法，注重示范引領(lǐng)。多年來(lái)，各地在推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展中，探索和培育了大量不同模式、不同類(lèi)型的先進(jìn)典型。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)總結(jié)、宣傳、推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。今年我部首批認(rèn)定了6類(lèi)40個(gè)示范基地，目的是進(jìn)一步發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理及服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的健康穩(wěn)定快速發(fā)展。

　　國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，信息化既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，又是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐和推動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)正在由以信息服務(wù)為主向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各領(lǐng)域并重轉(zhuǎn)變，由以政府推動(dòng)為主向政府引導(dǎo)、需求拉動(dòng)并重轉(zhuǎn)變，由以單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用為主向綜合技術(shù)集成組裝應(yīng)用轉(zhuǎn)變。在國(guó)家同步推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大背景下，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，需求更加迫切，為信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的全面融合提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　一是黨和國(guó)家的宏觀政策為農(nóng)業(yè)信息化提供了良好的發(fā)展環(huán)境。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，十分關(guān)心農(nóng)業(yè)信息化工作。黨的十八大報(bào)告提出了2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和“四化同步”的戰(zhàn)略部署，今年中央1號(hào)文件進(jìn)一步明確提出了加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。農(nóng)業(yè)部黨組高度重視農(nóng)業(yè)信息化，多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究部署，制定了《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)。我們要抓住國(guó)家戰(zhàn)略和良好政策環(huán)境帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作。

　　二是信息技術(shù)迅猛發(fā)展為農(nóng)業(yè)信息化提供了重要的支撐手段。近年來(lái)，世界各國(guó)信息技術(shù)發(fā)展迅猛，我國(guó)信息技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)的日漸成熟，使得農(nóng)業(yè)信息化從單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)向綜合技術(shù)集成、組裝和配套應(yīng)用成為可能。“十二五”時(shí)期，整合融合、安全泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度正在加大，農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步為農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)條件，也帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展為農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)造了有利條件。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，包括農(nóng)業(yè)，也實(shí)現(xiàn)了“九連增”，農(nóng)民的收入增收“九連快”。2012年我國(guó)人均GDP已達(dá)到6100美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，這已經(jīng)達(dá)到了支撐信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的階段。廣東、江蘇、山東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速省份的實(shí)踐表明，各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的需求日益迫切，應(yīng)用的水平也在不斷提高，這給農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的驅(qū)動(dòng)下，社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求持續(xù)增長(zhǎng)，已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化加快發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。

　　四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)信息化提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上的社會(huì)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)，一方面需要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化；另一方面需要通過(guò)農(nóng)業(yè)管理方式的變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化。當(dāng)前，迫切需要利用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種資源要素和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行進(jìn)精細(xì)化、智能化控制，對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化管理，以減少對(duì)資源環(huán)境的依賴(lài)，突破資源、市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重約束，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這些不僅是我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要的骨干力量和發(fā)展的生力軍，也是信息化和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用的骨干力量和生力軍。相比傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)而言，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體更加關(guān)心并追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、市場(chǎng)形勢(shì)變化等信息的需求更加迫切，應(yīng)用信息技術(shù)的愿望更加強(qiáng)烈。

　　總而言之，農(nóng)業(yè)信息化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的影響越來(lái)越深，越來(lái)越大。實(shí)踐證明：第一，農(nóng)業(yè)信息化是打造“三農(nóng)”工作亮點(diǎn)的重要抓手?，F(xiàn)代信息技術(shù)是高新技術(shù)，不僅能感知環(huán)境和生物因子，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)因子的智能化控制，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等各領(lǐng)域的應(yīng)用，會(huì)立即煥發(fā)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勃勃生機(jī)。將信息化要素注入農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)，用信息化手段培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新管理方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、管理方式會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生重大變革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化便很快成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村閃閃亮點(diǎn)。比如通過(guò)對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可視化、數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效果會(huì)立刻呈現(xiàn)。其次，農(nóng)業(yè)信息化是解決當(dāng)前“三農(nóng)”工作難題的有效途徑。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、市場(chǎng)信息的監(jiān)測(cè)、分析與發(fā)布，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)掌握生產(chǎn)和市場(chǎng)信息，有效地促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效銜接，最大限度地避免買(mǎi)難賣(mài)難、暴漲暴跌局面的出現(xiàn)，再加上農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的有力推進(jìn)，努力減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順價(jià)銷(xiāo)售，增加農(nóng)民收入；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)，建立起農(nóng)產(chǎn)品的身份履歷制度，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通各環(huán)節(jié)的追蹤，從而有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。第三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是縮小城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然十分突出，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、信息孤島仍然普遍存在。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的多網(wǎng)融合和系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)信息資源、社會(huì)公共資源的城鄉(xiāng)居民共互利共享，必將進(jìn)一步促進(jìn)政府公共資源的合理布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民享受社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)的文明成果。實(shí)踐表明，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可以達(dá)到彎道超車(chē)的效果，避免農(nóng)業(yè)成為數(shù)字鴻溝的受害者，信息化成為城鄉(xiāng)差距的新表現(xiàn)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消除，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　總體看，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展取得了積極進(jìn)展，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用日漸深入，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用逐步顯現(xiàn)。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他行業(yè)相比，農(nóng)業(yè)信息化還有相當(dāng)多的問(wèn)題和困難，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的任務(wù)十分艱巨。一是認(rèn)識(shí)不到位，投入嚴(yán)重不足。社會(huì)各界對(duì)信息化支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)業(yè)部門(mén)的不少同志對(duì)信息技術(shù)發(fā)展及其應(yīng)用也缺乏基本了解。此外，國(guó)家還沒(méi)有建立起穩(wěn)定完善的投入機(jī)制，建設(shè)和運(yùn)維資金不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、投入能力弱。二是發(fā)展不平衡，總體推進(jìn)困難。發(fā)達(dá)地區(qū)信息化發(fā)展水平相對(duì)較高，區(qū)域差異呈現(xiàn)日益擴(kuò)大趨勢(shì)。電子政務(wù)和信息服水平較高，但生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用信息技術(shù)亟待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種、養(yǎng)、加信息化發(fā)展不平衡。三是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)化程度低。既懂“三農(nóng)”又懂信息化的復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化程度不高，集成示范應(yīng)用能力偏弱，適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多功能、低成本、易推廣、見(jiàn)實(shí)效的信息技術(shù)和設(shè)備嚴(yán)重不足。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。不同部門(mén)、不同行業(yè)多頭并進(jìn)，缺乏頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，難以互聯(lián)互動(dòng)。各級(jí)地方農(nóng)業(yè)部門(mén)、農(nóng)業(yè)各行業(yè)各自為陣現(xiàn)象突出，已有信息資源和信息系統(tǒng)難以互聯(lián)互通、協(xié)同共享。這不僅導(dǎo)致信息孤島的大量存在，更嚴(yán)重的是信息資源魚(yú)龍混雜，有效信息資源的開(kāi)發(fā)利用嚴(yán)重不足，農(nóng)民真正看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、用得上的信息十分匱乏。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確保，兩個(gè)持續(xù)提高”目標(biāo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、需求拉動(dòng)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)同”的原則，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、行政管理高效透明、信息服務(wù)靈活便捷，加快促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合?！兑?guī)劃》和《意見(jiàn)》對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展做出了明確部署，各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

　　一是強(qiáng)化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的集成，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等新興信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，利用信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。積極推進(jìn)耕地質(zhì)量管理、肥水藥精準(zhǔn)實(shí)施、農(nóng)機(jī)導(dǎo)航與調(diào)度等信息技術(shù)與裝備的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)大田種植的數(shù)字化、精準(zhǔn)化。加快推進(jìn)溫室環(huán)境監(jiān)控、植物生長(zhǎng)管理、設(shè)施自動(dòng)化控制等信息技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)施園藝生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化。研制推廣設(shè)施養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)飼喂、疫病診斷與輔助決策等信息技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集約化健康養(yǎng)殖管理的智能化。積極推進(jìn)船舶自動(dòng)識(shí)別、捕撈作業(yè)、船舶調(diào)度指揮等信息技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用，提高漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的信息化水平。

　　二是推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)主體自身信息化水平，著力提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平。提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，建立專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體的信息管理平臺(tái)，為他們提供農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量信息，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享。支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送、市場(chǎng)、管理、交易等方面的信息化建設(shè)，減少交易中間環(huán)節(jié)，提高交易效率。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)行模式和相關(guān)支持政策，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，提供生產(chǎn)、流通、交易、競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上超市等服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型電商企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，支持各新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展在線交易，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的物流配送。

　　三是加快信息技術(shù)在政務(wù)管理領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)“三農(nóng)”管理方式創(chuàng)新，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)行政管理高效透明。加快啟動(dòng)金農(nóng)工程二期，提高農(nóng)業(yè)政務(wù)管理信息化水平。建設(shè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，建立農(nóng)作物種子監(jiān)管追溯系統(tǒng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。提升我國(guó)動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治、應(yīng)急管理、信息傳輸和災(zāi)情發(fā)布的信息化水平。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的信息化水平。依靠信息化全面提升各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)行業(yè)監(jiān)管能力。完善農(nóng)業(yè)行政審批服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)各環(huán)節(jié)、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)間行政審批的業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步推動(dòng)信息公開(kāi)，讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從中得到實(shí)惠。強(qiáng)化涉農(nóng)數(shù)據(jù)的采集、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析，提高“三農(nóng)”政策決策的科學(xué)化水平。當(dāng)前的主要任務(wù)就是要進(jìn)一步整合資源，開(kāi)發(fā)和利用好這些數(shù)據(jù)。

　　四是完善農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)民提供靈活便捷的信息服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“三電合一”，建立健全農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，探索設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站和農(nóng)業(yè)綜合信息員崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與鄉(xiāng)村信息站點(diǎn)建設(shè)，探索建立可持續(xù)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)從種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔農(nóng)村信息員，嘗試引入市場(chǎng)化機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站活力和農(nóng)村信息員創(chuàng)業(yè)熱情。逐步構(gòu)建以12316熱線為紐帶，村級(jí)信息員為窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息點(diǎn)為依托，縣有服務(wù)中心、省有云服務(wù)平臺(tái)的全國(guó)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，讓廣大農(nóng)民享受信息化。

　　五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備與信息技術(shù)的全面融合。積極推動(dòng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)村地區(qū)信息終端普及率和寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率。推進(jìn)農(nóng)機(jī)及農(nóng)業(yè)裝備與信息技術(shù)的全面融合，發(fā)展智能作業(yè)機(jī)具及裝備。積極推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建基于空間地理信息的國(guó)家農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系。要重視物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新型信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的數(shù)據(jù)的采集、整理及開(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量積極開(kāi)展區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性涉農(nóng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，不斷健全農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)體系，豐富信息資源內(nèi)容。

　　為了完成以上任務(wù)，我們必須加強(qiáng)以下幾方面工作：

　　一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與頂層設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)成立了信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息化工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)信息司。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和2013年中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作擺在更加突出的地位，強(qiáng)化信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)劃和意見(jiàn)的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，組織專(zhuān)門(mén)力量編制本地區(qū)、本行業(yè)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。要著力加強(qiáng)中央與地方之間、部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)，聯(lián)通信息孤島，集中力量共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作。

　　二要加強(qiáng)示范，探索發(fā)展路徑與應(yīng)用模式。今年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，首批選擇了天津、上海和安徽開(kāi)展試點(diǎn)試驗(yàn)工作。同時(shí)，還組織開(kāi)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地認(rèn)定工作，認(rèn)定了40個(gè)在整體推進(jìn)、生產(chǎn)應(yīng)用、經(jīng)營(yíng)應(yīng)用、政務(wù)應(yīng)用、服務(wù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新六方面的杰出典型。各試點(diǎn)省市、示范基地要積極探索農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用的主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展模式及推進(jìn)路徑，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與系統(tǒng)集成，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策體系及專(zhuān)用平臺(tái)開(kāi)發(fā)，探索中央與地方、政府與市場(chǎng)、產(chǎn)學(xué)研和多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的創(chuàng)新機(jī)制和可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，為在全國(guó)范圍內(nèi)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，采取多種措施，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極示范應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，著力探索適合于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展模式和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，打造一批農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展典型。

　　三要協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合與人才隊(duì)伍建設(shè)。部里在2011年啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息技術(shù)學(xué)科群建設(shè)，部署了以2個(gè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，以農(nóng)業(yè)信息獲取技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)2個(gè)專(zhuān)業(yè)性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為骨干，以東北規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、黃淮海平原2個(gè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站為延伸的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系。目前也正在研究打造以中國(guó)農(nóng)科院、熱科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心等科研院所為依托的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)信息化科研、應(yīng)用創(chuàng)新基地，利用農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)加強(qiáng)信息化創(chuàng)新能力建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科體系建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家及地方農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)直屬事業(yè)單位的支撐作用，進(jìn)一步加大支持力度，支持產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新與聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)建立省際科研及創(chuàng)新基地，培養(yǎng)科研領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)信息中心條件建設(shè)，更好地為農(nóng)業(yè)行政管理及信息化推進(jìn)提供技術(shù)和服務(wù)支撐。要充分利用各類(lèi)培訓(xùn)資源，強(qiáng)化對(duì)基層農(nóng)業(yè)行政管理人員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村信息員及農(nóng)民的培訓(xùn)力度，不斷提高應(yīng)用主體的信息素養(yǎng)。

　　四要謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取財(cái)政支持與多元化投入。目前，部里加大了對(duì)信息化的傾斜支持力度，提高了基建、財(cái)政及農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)中的信息化投入比例。此外，部里也在積極謀劃，爭(zhēng)取在財(cái)政部的支持下啟動(dòng)“益（e）農(nóng)計(jì)劃”，系統(tǒng)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化與信息服務(wù)體系建設(shè)；爭(zhēng)取在發(fā)改委支持下啟動(dòng)金農(nóng)工程二期，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的政務(wù)信息化水平；研究建立農(nóng)業(yè)信息補(bǔ)貼制度，加快推動(dòng)將農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)產(chǎn)品和裝備納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要按照規(guī)劃和意見(jiàn)的要求，深入調(diào)研需求，認(rèn)真凝練項(xiàng)目，積極與本級(jí)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)溝通，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化投入保障水平。要充分調(diào)動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商、IT涉農(nóng)企業(yè)、科研院校等社會(huì)力量的積極性和主動(dòng)性，逐步形成政府引導(dǎo)下的投資主體多元化、運(yùn)行維護(hù)市場(chǎng)化，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的良好局面。

　　五要注重實(shí)效，加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與安全防護(hù)。農(nóng)業(yè)部正在組建農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，加快研究制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全相關(guān)工作制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)地方信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和實(shí)施，夯實(shí)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通基礎(chǔ)。要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、管控能力建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)事件處理能力。要強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，確保農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，切實(shí)保障國(guó)家信息安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。