本網(wǎng)訊  10月24日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心在北京共同舉辦了“中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力”研討會(huì)。

　　農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司唐盛堯副司長(zhǎng)和OECD特別參贊卡梅爾·希爾女士分別在開幕式上致辭。雙方表示推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是中國(guó)和世界共同需要應(yīng)對(duì)的問題。在中國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關(guān)鍵階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)承載的任務(wù)更加繁重，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源已經(jīng)繃得很緊，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加突出，必須依靠加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用水平，全面提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)中方和OECD在政策研討方面的溝通，對(duì)一些熱點(diǎn)農(nóng)業(yè)政策問題進(jìn)行探討，有助于借鑒經(jīng)驗(yàn)、分享成果。

　　在中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策演變部分的討論中，農(nóng)業(yè)部政法司張紅宇司長(zhǎng)指出，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，必須要確保“四化”的同步發(fā)展、確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、保障農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為此，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須 “發(fā)展與改革兩手抓、支持與保護(hù)并重”，以確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的出發(fā)點(diǎn)，綜合使用價(jià)格政策、補(bǔ)貼政策和金融保險(xiǎn)政策等保障供給；通過農(nóng)村土地制度改革、經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新和培養(yǎng)新的經(jīng)營(yíng)主體等創(chuàng)新農(nóng)業(yè)體制機(jī)制，深化改革。

　　農(nóng)業(yè)部貿(mào)易促進(jìn)中心倪洪興主任在題為“中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策”的主題發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的本質(zhì)特征，即中國(guó)農(nóng)業(yè)主體是生計(jì)型農(nóng)業(yè)，以糧食安全為核心的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)承擔(dān)著大量社會(huì)功能，決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)支持具有生計(jì)型、補(bǔ)償性和非貿(mào)易扭曲的特性。中國(guó)“財(cái)政支農(nóng)”政策涵蓋的范圍非常廣泛，把“三農(nóng)”支持政策等同于WTO農(nóng)業(yè)支持政策，將高估中國(guó)的農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持水平。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)用于“三農(nóng)”的財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)，但相對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、收入水平、農(nóng)業(yè)多功能性和社會(huì)貢獻(xiàn)以及消除二元結(jié)構(gòu)的需要來說，目前中國(guó)對(duì)“三農(nóng)”的支持水平仍然很低。不斷加強(qiáng)和完善國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)支持，不僅對(duì)確保開放條件下中國(guó)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)確保世界糧食安全十分重要。

　　OECD的高級(jí)經(jīng)濟(jì)師安德魯克·克維欽斯基指出，根據(jù)OECD基于統(tǒng)一的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)國(guó)內(nèi)支持水平在提高并已接近OECD的平均水平。最低收購(gòu)價(jià)不斷上升和玉米、棉花等產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策是導(dǎo)致其增長(zhǎng)的主要原因。此外，人民幣升值、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、關(guān)稅政策等都對(duì)農(nóng)業(yè)支持水平產(chǎn)生影響。國(guó)務(wù)院研究中心程國(guó)強(qiáng)秘書長(zhǎng)認(rèn)為，今后中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的首要目標(biāo)仍是確保糧食安全，但要適當(dāng)調(diào)整糧食安全的戰(zhàn)略邊界，要根據(jù)不同大宗農(nóng)產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)和趨勢(shì)，以及在糧食安全中的地位，確定切實(shí)可行的階段性自給率目標(biāo)和合理的大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障供給能力，同時(shí)通過全球配置和合理的儲(chǔ)備保障糧食安全。

　　在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新部分的討論中，農(nóng)業(yè)部科教司崔江浩副處長(zhǎng)指出，中國(guó)政府高度重視農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，十八大報(bào)告提出“要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，2011年一號(hào)文件也將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部門目前正著力推動(dòng)以下幾項(xiàng)工作，一是實(shí)施好農(nóng)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃；二是做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作；三是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)鐘甫寧教授認(rèn)為,由于人口變遷和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力，今后的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不能再不顧成本地追求高產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注節(jié)約成本，特別是勞動(dòng)力成本。來自先正達(dá)、孟山都、諾維信、拜耳、巴斯夫等著名涉農(nóng)跨國(guó)公司的代表從各自企業(yè)發(fā)展的角度，對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)表了具有實(shí)踐意義的觀點(diǎn)。

　　出席本次會(huì)議的有國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)務(wù)院相關(guān)部委、國(guó)際食物政策研究所（IFPRI）、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、國(guó)家科學(xué)圖書館等國(guó)內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，以及部分國(guó)家駐華使館農(nóng)業(yè)官員、中外著名涉農(nóng)公司和行業(yè)協(xié)會(huì)管理人員等100多名代表。本次研討會(huì)的召開，為農(nóng)業(yè)支持政策和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的研究工作者提供了全新的信息和視角，也為政策制定者提供了新的思路和觀點(diǎn)，同時(shí)為相關(guān)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者搭建了相互交流的平臺(tái)。