目前我國的食品安全問題還比較嚴(yán)峻,在管理食品安全方面,責(zé)任保險(xiǎn)到了該發(fā)揮力量的時(shí)候了。當(dāng)前著手推行責(zé)任保險(xiǎn)保障食品安全,已具備可行性

　　民以食為天。6月23日提交十二屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議的食品安全法修訂草案備受關(guān)注。草案明確國家鼓勵(lì)建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn),具體管理辦法由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定(6月24日《新華每日電訊》)。

　　近年來,國內(nèi)食品安全事件頻發(fā),令民眾深感憂慮。要解決這一問題,除了政府嚴(yán)格監(jiān)管、法律予以制裁外,建立強(qiáng)制性的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度,也被業(yè)界長期呼吁?！　∵@次食品安全法(修訂草案)正式將“建立責(zé)任保險(xiǎn)制度”寫入其中,體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民群眾生命健康安全的高度重視。如果這一制度最終獲得通過,將成為繼交強(qiáng)險(xiǎn)后第二個(gè)進(jìn)入法律層面的強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。食品安全責(zé)任保險(xiǎn),不僅能在食品安全事故后及時(shí)補(bǔ)償受害消費(fèi)者,還能對(duì)政府監(jiān)管體制進(jìn)行有益補(bǔ)充,能夠利用市場(chǎng)力量促進(jìn)投保企業(yè)重視食品安全。

　　對(duì)食品企業(yè)而言,因食品安全引起的賠償責(zé)任會(huì)極大影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,而食品安全責(zé)任保險(xiǎn)能夠彌補(bǔ)企業(yè)的一定損失,還可以對(duì)投保企業(yè)的安全生產(chǎn)起到事前監(jiān)督和預(yù)防作用,有效強(qiáng)化食品安全的主體責(zé)任及約束機(jī)制,促使其將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿到生產(chǎn)、銷售的全過程。對(duì)保險(xiǎn)業(yè)而言,責(zé)任保險(xiǎn)豐富了保險(xiǎn)市場(chǎng),使保險(xiǎn)業(yè)找到新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。對(duì)政府而言,責(zé)任保險(xiǎn)能減輕政府善后負(fù)擔(dān),也可更高效地處理食品安全責(zé)任事故。

　　據(jù)了解,在國外,食品安全責(zé)任險(xiǎn)的投保率超過50%,而我國食品安全責(zé)任保險(xiǎn)雖推行多年,但投保企業(yè)少之又少,投保率不足10%,且主要集中在出口產(chǎn)品上。究其原因,主要是企業(yè)違法成本低、公民維權(quán)意識(shí)弱、食品安全標(biāo)準(zhǔn)混亂、法規(guī)不健全導(dǎo)致險(xiǎn)種設(shè)計(jì)難等。其實(shí),強(qiáng)制實(shí)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是很多國家的通例,不投保的食品不能在市場(chǎng)上銷售,就像不投保的汽車不能在路上行駛一樣。一方面,這個(gè)保險(xiǎn)是強(qiáng)制投保的,不投保就違法；另一方面,不投保如果出了食品安全事故,就會(huì)面臨非常嚴(yán)厲的處罰,相關(guān)企業(yè)可能就會(huì)有破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。反之,保險(xiǎn)公司為了降低風(fēng)險(xiǎn),也會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)過程全程跟蹤,如果保險(xiǎn)公司不負(fù)責(zé),法律還可以取消其開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的資格。而在我國國內(nèi),只有交強(qiáng)險(xiǎn)等少數(shù)強(qiáng)制性保險(xiǎn)。

　　誠然,目前我國的食品安全問題還比較嚴(yán)峻,在管理食品安全方面,責(zé)任保險(xiǎn)到了該發(fā)揮力量的時(shí)候了。筆者認(rèn)為,當(dāng)前著手推行責(zé)任保險(xiǎn)保障食品安全,已具備可行性。首先,侵權(quán)責(zé)任法頒布實(shí)施后,我國民事責(zé)任法律體系的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新階段,特別是隨著人們對(duì)食品安全責(zé)任認(rèn)識(shí)的深化,相關(guān)責(zé)任的界定會(huì)逐漸程序化、規(guī)范化,為實(shí)施食品安全責(zé)任保險(xiǎn)構(gòu)筑起必備的法制環(huán)境。其次,保險(xiǎn)行業(yè)在發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)方面已積累了一定經(jīng)驗(yàn)。這些制度的建立和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為推動(dòng)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)提供了參照,也為構(gòu)建更為合理的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度提供了必要的借鑒。

　　此外,接連出現(xiàn)的食品安全問題,也激發(fā)了消費(fèi)者尋求保障的動(dòng)力,責(zé)任保險(xiǎn)的有效需求規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大。公眾密切關(guān)注食品安全問題,有助于更快更深入地推廣責(zé)任保險(xiǎn)。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)作為商業(yè)化、有效率的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手段,將會(huì)被越來越多的消費(fèi)者接受。(廖海金)