29日，省十二屆人大常委會第十次會議分組審議了《湖北省畜牧條例（草案）》（以下簡稱條例（草案）），這部地方性法規(guī)對畜禽遺傳資源保護利用、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、廢棄物綜合利用和無害化處理等方面進行了規(guī)定。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三分天下有其一

畜牧業(yè)新問題凸顯

我省是畜牧業(yè)大省，是全國畜禽產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，尤其是豬、禽生產(chǎn)一直在全國占有重要地位，生豬出欄量居第五位，禽蛋產(chǎn)量居第七位，禽蛋出口量居全國第一。28日上午，省農(nóng)業(yè)廳廳長戴貴洲在省十二屆人大常委會第十次會議第一次全體會議上作了關(guān)于條例（草案）的說明。

“去年，全省豬、禽、牛、羊出欄量分別達到4356.43萬頭、5.22億只、140.28萬頭和515.03萬只，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到429.1萬噸、145.05萬噸和15.40萬噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值達到1395.39億元，在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中‘三分天下有其一’，對于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮著重要的支撐作用。”戴貴洲說，“但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中也出現(xiàn)了許多新的情況和問題。”

他介紹，主要表現(xiàn)在：畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度不高，仍處于傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向規(guī)模化、標準化生產(chǎn)過渡的轉(zhuǎn)型期，畜牧業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的潛力有待進一步釋放；比較注重追求發(fā)展速度和產(chǎn)量，在種源上過于依賴國外進口品種，導致我省優(yōu)秀的地方畜禽遺傳資源群體數(shù)量日趨減少；近年來種畜禽跨區(qū)域調(diào)運帶來輸入性疫病問題突出，加強畜禽良種繁育體系建設、規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營迫在眉睫；畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展帶來的廢棄物和污水排放量劇增，已成為農(nóng)村三大面源污染之一，而畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理工作相對滯后；部分畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者濫用投入品，導致產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等等。

“這些問題亟待通過制度設計加以解決。”戴貴洲說，“促進和保障現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動我省由畜牧大省向畜牧強省跨越，制定《湖北省畜牧條例》非常必要。”

建立畜禽產(chǎn)品召回制度

確保舌尖上的安全

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)乎“舌尖上的安全”。

條例（草案）規(guī)定，縣級以上人民政府應當組織畜牧獸醫(yī)、食藥監(jiān)督等部門，加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，制定畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢測計劃。同時，建立畜禽產(chǎn)品召回制度。條例（草案）第四十八條規(guī)定：畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品不安全，應當立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的畜禽產(chǎn)品，記錄召回情況，并通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者。畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者對召回的畜禽產(chǎn)品，應當采取銷毀、無害化處理等措施，防止不安全畜禽產(chǎn)品再次流入市場。違反此條規(guī)定，由縣級以上相關(guān)監(jiān)管部門責令限期改正，逾期不改處以10萬元以上50萬元以下罰款。

條例（草案）明令禁止銷售、加工或隨意拋棄病死畜禽，并相應設置了法律責任。隨意丟棄病死或者死因不明畜禽尸體的，由縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令進行無害化處理，根據(jù)丟棄數(shù)量對個人處以3000元以下罰款，對單位處以3000元以上1萬元以下罰款；在江河、湖泊、水庫、飲用水源地及其他重要區(qū)域隨意丟棄病死或者死因不明畜禽尸體的，根據(jù)丟棄數(shù)量處2萬元以上5萬元以下罰款。

另外，我省飼養(yǎng)畜禽歷史悠久，畜禽遺傳資源豐富，擁有地方畜禽品種類群29個。為避免地方畜禽品種資源群體數(shù)量減少，條例（草案）規(guī)定，省政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門制定和公布升級畜禽遺傳資源保護名錄，建立畜禽品種資源保護場、保護區(qū)和基因庫。我省還對清平豬、通城豬、監(jiān)利豬、雙蓮雞、馬頭山羊、恩施麻鴨、棗北黃牛等地方特色品種和瀕危品種實施特別保護。