具體來說，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動；二是積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，避免“非糧化”“非農(nóng)化”；三是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)；四是加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，健全金融支農(nóng)制度；另外用好兩個市場兩種資源。

　　也就是說，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三者的問題無法分割來看。推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅在于機(jī)制的創(chuàng)新和政策的完善，也在于農(nóng)民技術(shù)水平的培育和農(nóng)業(yè)資金的有效利用。

　　“現(xiàn)在最大的難點不是科技體制創(chuàng)新問題，而是農(nóng)民的科技水平問題，也就是‘誰來務(wù)農(nóng)’的問題。比如，我們現(xiàn)在提出，可以通過農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化，也是由于現(xiàn)在農(nóng)業(yè)面臨的一個很大問題就是從事農(nóng)業(yè)的人員整體科學(xué)素養(yǎng)比較低，因此要在整個農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需要通過這種展示性的方式，進(jìn)行示范性農(nóng)業(yè)建設(shè)，給予人財物的相對優(yōu)勢地位，先把高技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)樣態(tài)樹立起來。當(dāng)農(nóng)業(yè)成為一種價值含量較高的產(chǎn)業(yè)之后，這些經(jīng)營者的素質(zhì)首先得到提高，然后他們就有能力來進(jìn)行資本運(yùn)作，進(jìn)行科技創(chuàng)新，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授張正河對本報記者說。

　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦則將此概括為“一盤棋、一條龍、一體化”。而剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議也對如何以現(xiàn)代化的創(chuàng)新方式盤活農(nóng)業(yè)這盤棋給出了具體的指導(dǎo)，比如抓好綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)；科學(xué)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整；構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革；推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“走出去”等“大動作”。

　　“關(guān)鍵是資金不能像撒胡椒面一樣撒出去。全國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，不能任由各個地方爭項目，尤其是要避免爭來了項目又根本無法適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)和農(nóng)民需求的這種情況，造成資金的重復(fù)浪費(fèi)。要做農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，要盡量在各種農(nóng)業(yè)特色的地方做對口適應(yīng)的創(chuàng)新，這樣的管理模式和科技模式才能夠延續(xù)下來。”張正河說。

　　3　新型城鎮(zhèn)化輻射帶動現(xiàn)代化

　　本次中央農(nóng)村工作會議指出，要“發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用。著力解決好現(xiàn)有‘三個一億人’問題，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐”。

　　上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉小川在接受本報記者采訪時表示，以新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無疑將成為明年農(nóng)村工作的又一條清晰主線。“以往，我們在談到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個概念時，更多地局限于簡單的機(jī)械化，這僅僅局限于硬件方面的現(xiàn)代化。而如今的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，更包括人的現(xiàn)代化。”劉小川分析指出，在過去的發(fā)展實踐中，雖然有些農(nóng)村地區(qū)企業(yè)很多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快、富起來的人也多，但基本公共服務(wù)設(shè)施卻一直落后，人們沒有享受到更高質(zhì)量的生活。通過新型城鎮(zhèn)化輻射帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而帶動，恰恰體現(xiàn)出決策者“以人為本”的施政理念。