對我省瀘縣、郫縣來說，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地有望入市，實行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價。包括上述兩地在內(nèi)的全國33個縣級行政區(qū)，擬暫時停止土地管理法等關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓的規(guī)定，并將提高被征地農(nóng)民分享土地增值收益的比例。

　　2月25日，十二屆全國人大常委會第十三次會議開幕，受國務(wù)院委托，國土資源部部長姜大明作《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》的說明，透露了上述信息。

　　存量用地入市與國有建設(shè)用地同權(quán)同價

　　所謂“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地”，是指具有生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的農(nóng)村建設(shè)用地。姜大明在作草案說明時說，明確在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，實行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價。

　　試點行政區(qū)域只允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，非經(jīng)營性集體建設(shè)用地不得入市。入市要符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的條件。入市范圍限定在存量用地。

　　下放宅基地審批權(quán) 防止城里人到農(nóng)村買地建房

　　根據(jù)草案，暫時調(diào)整實施土地管理法第四十四條、第六十二條關(guān)于宅基地審批權(quán)限的規(guī)定，明確使用存量建設(shè)用地的，下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批，使用新增建設(shè)用地的，下放至縣級人民政府審批。

　　姜大明說，試點行政區(qū)域在現(xiàn)階段不得以退出宅基地使用權(quán)作為進城落戶的條件，宅基地退出實行自愿有償，轉(zhuǎn)讓僅限在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，防止城里人到農(nóng)村買地建房，導(dǎo)致逆城市化問題。

　　提高農(nóng)民收益 被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社保

　　暫時調(diào)整實施土地管理法第四十七條關(guān)于征收集體土地補償?shù)囊?guī)定，明確綜合考慮土地用途和區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展水平、人均收入等情況，合理確定土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)，安排被征地農(nóng)民住房、社會保障。符合條件的被征地農(nóng)民全部納入養(yǎng)老、醫(yī)療等城鎮(zhèn)社保體系。有條件的地方可采取留地、留物業(yè)等多種方式，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營。

　　試點行政區(qū)域?qū)⒑侠硖岣弑徽鞯剞r(nóng)民分享土地增值收益的比例。國務(wù)院有關(guān)部門將通過推進征地信息公開、完善征地程序等方式，加強群眾對征地過程的監(jiān)督。

　　草案提出，上述調(diào)整在2017年12月31日前試行，對實踐證明可行的，修改完善有關(guān)法律；對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定。（記者 羅琴）

　　33個試點縣（市、區(qū)）

　　北京市大興區(qū)、天津市薊縣、河北省定州市、山西省澤州縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣、遼寧省海城市、吉林省長春市九臺區(qū)、黑龍江省安達市、上海市松江區(qū)、江蘇省常州市武進區(qū)、浙江省義烏市、浙江省德清縣、安徽省金寨縣、福建省晉江市、江西省余江縣、山東省禹城市、河南省長垣縣、湖北省宜城市、湖南省瀏陽市、廣東省佛山市南海區(qū)、廣西壯族自治區(qū)北流市、海南省文昌市、重慶市大足區(qū)、四川省郫縣、四川省瀘縣、貴州省湄潭縣、云南省大理市、西藏自治區(qū)曲水縣、陜西省西安市高陵區(qū)、甘肅省隴西縣、青海省湟源縣、寧夏回族自治區(qū)平羅縣、新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市。