2015年是全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。全省畜牧業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)量提質(zhì)增效”主線，搶抓新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大機(jī)遇，堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突破口，以建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地、建設(shè)第二輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和實(shí)施“牛羊富民工程”等為抓手，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，強(qiáng)化科技支撐，堅(jiān)持種養(yǎng)互動，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展，努力保障飼料、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境安全，全面加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)，加快構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。

　　一、統(tǒng)籌謀劃，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)

　　1．組織召開全省牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作現(xiàn)場會?？偨Y(jié)交流近兩年來我省推動牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析新時期牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確今后一段時期加快推進(jìn)現(xiàn)代牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和工作重點(diǎn)，研究部署牛羊良繁體系建設(shè)、基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群增量、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等工作。

　　2．抓好畜牧業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作。組織開展專題調(diào)研，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)四川省畜牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、四川省飼料飼草發(fā)展“十三五”規(guī)劃、四川省畜禽良種繁育體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃、四川省草原保護(hù)與建設(shè)“十三五”規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃的編制工作。

　　3．進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極鞏固和發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)實(shí)施新增優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)能力工程，提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地。大力實(shí)施“牛羊富民工程”，突破性發(fā)展牛羊等草食牲畜，加強(qiáng)牛羊良種繁育體系建設(shè)，擴(kuò)大能繁母畜飼養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，積極調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。二是進(jìn)一步優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)畜禽、牧草新品種選育推廣及配套技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用，加速推進(jìn)良種化。三是進(jìn)一步優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。推行糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)，與草食牲畜發(fā)展規(guī)劃布局相適應(yīng)，大力發(fā)展飼用玉米、人工種草，增加省內(nèi)飼料糧和優(yōu)質(zhì)牧草供應(yīng)，降低畜禽養(yǎng)殖成本。四是抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜，加強(qiáng)技術(shù)信息指導(dǎo)，著力抓好蜜蜂、肉（獺）兔等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

　　4．加快現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)。一是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖。以推進(jìn)“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”為核心，以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建為抓手，實(shí)施調(diào)整創(chuàng)新升級戰(zhàn)略。以養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備的升級改造為突破口，大力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、管理智能化，2015年創(chuàng)建部、省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場120家以上。堅(jiān)持“示范創(chuàng)建”與“輻射帶動”并重，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社牽頭打造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)），帶動農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例。二是加快現(xiàn)代畜禽（牧草）種業(yè)建設(shè)。深入實(shí)施畜禽良種工程建設(shè)，加強(qiáng)畜禽遺傳資源的保護(hù)和開發(fā)力度，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)畜禽、牧草新品種選育推廣，全面提高良種化率和畜禽繁活率。以提高種畜禽生產(chǎn)性能質(zhì)量為著力重點(diǎn)，改善種畜禽質(zhì)量檢測手段，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)管理。加大生豬、肉牛、奶牛、肉羊、家禽、牧草等核心育種場建設(shè)力度，努力率先在畜禽種業(yè)上實(shí)現(xiàn)設(shè)施現(xiàn)代化。三是積極發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原”的思路，堅(jiān)持養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，與種植業(yè)發(fā)展相對接，努力在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)上推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

　　5．加大新型畜牧生產(chǎn)經(jīng)營主體培育力度。一是著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭。集中扶持一批銷售收入排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的畜牧業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，提升帶動能力，完善帶動機(jī)制，增強(qiáng)帶動實(shí)效。同時大力引導(dǎo)社會資本進(jìn)入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中農(nóng)戶家庭干不了的良種繁育、飼料生產(chǎn)、精深加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，把養(yǎng)殖農(nóng)戶帶動起來，把整個產(chǎn)業(yè)帶動起來。二是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。廣泛開展養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓(xùn)，吸引和支持高素質(zhì)人才務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)。三是大力發(fā)展家庭農(nóng)場。鼓勵各地按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有品牌、經(jīng)營有場地、設(shè)施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領(lǐng)域家庭農(nóng)場的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對認(rèn)定的家庭農(nóng)場，實(shí)行以獎代補(bǔ)，加大扶持力度。四是規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，加大扶持力度，大力支持合作社以入股聯(lián)建方式建設(shè)集中標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。

　　6．大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代畜牧科技。一是把科技興牧作為推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突破口，切實(shí)加強(qiáng)對畜牧科技推廣應(yīng)用的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)，開展基層畜牧獸醫(yī)人員知識更新培訓(xùn)，提高科技服務(wù)水平。二是加大實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，以“科技人員進(jìn)村入戶助農(nóng)增收”為主題，組織畜牧企業(yè)、技術(shù)推廣、科研教學(xué)單位等多方面力量，抓好品種改良、技術(shù)指導(dǎo)和科技培訓(xùn)等活動，為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)提供全方位服務(wù)。三是加快培育畜牧科技服務(wù)組織。鼓勵和支持經(jīng)營性畜牧業(yè)服務(wù)組織參與良種示范、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷等服務(wù)，推進(jìn)畜牧業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。

　　7．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理。一是繼續(xù)加大對《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的宣傳貫徹工作，依法加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污治理的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化養(yǎng)殖場戶環(huán)保意識，營造環(huán)境保護(hù)的社會氛圍。二是指導(dǎo)各地合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和典型引導(dǎo)，強(qiáng)化科技支撐，積極探索不同地區(qū)、不同類型畜禽養(yǎng)殖糞污綜合治理模式，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和無害化處理。

　　二、強(qiáng)化監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　8．著力抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)對畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，定期或不定期組織檢查，縣級畜牧行政管理部門要建立示范場監(jiān)督檢查檔案記錄。二是堅(jiān)持健康養(yǎng)殖理念，加快產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場備案登記和養(yǎng)殖檔案管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是以加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管為著力重點(diǎn)，進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化監(jiān)測、嚴(yán)格監(jiān)管，深入開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法收購、運(yùn)輸生鮮乳和各種違禁添加行為。

　　9．全面貫徹實(shí)施《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》。組織開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建，建立一批實(shí)施樣板，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)建立健全生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，推動《規(guī)范》的全面施行。

　　10．開展飼料質(zhì)量安全“全覆蓋”監(jiān)測行動。強(qiáng)化飼料安全性指標(biāo)和衛(wèi)生指標(biāo)的監(jiān)測，組織開展隱患排查和預(yù)警監(jiān)測。根據(jù)飼料生產(chǎn)經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全狀況，加大飼料使用環(huán)節(jié)監(jiān)測力度，開展養(yǎng)殖場（小區(qū)）自配料專項(xiàng)監(jiān)測。

　　11．強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管。組織制定“瘦肉精”專項(xiàng)整治方案和畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測計(jì)劃，加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（小區(qū)）開展有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促建立健全活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄無“瘦肉精”保證制度，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。將督查整治與專項(xiàng)監(jiān)測有機(jī)結(jié)合，始終對“瘦肉精”保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。建立完善部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動工作機(jī)制，共同做好“瘦肉精”專項(xiàng)整治工作。

　　三、多措并舉，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)

　　12．狠抓草原補(bǔ)獎?wù)呗鋵?shí)。繼續(xù)組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策，堅(jiān)持把政策資金任務(wù)不折不扣落實(shí)到草場和牧戶。開展政策實(shí)施第一個周期的總結(jié)評估，總結(jié)取得的成績經(jīng)驗(yàn)，分析存在的困難問題，提出下一周期穩(wěn)定和完善政策的對策措施建議。利用省級主流媒體加強(qiáng)政策實(shí)施成效宣傳。

　　13．加強(qiáng)草原生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施退牧還草、新一輪退耕還林還草等重大生態(tài)工程項(xiàng)目，著力保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。抓好牧區(qū)現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施南方現(xiàn)代草原畜牧業(yè)推進(jìn)行動，推動現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)草原防災(zāi)減災(zāi)工作，抓好草原火災(zāi)、雨雪冰凍災(zāi)害和鼠蟲害防控。加強(qiáng)草原監(jiān)測，鞏固完善草原固定監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，及時發(fā)布監(jiān)測信息、監(jiān)測報(bào)告。

　　14．推進(jìn)草原確權(quán)承包。進(jìn)一步完善草原承包工作，在牧區(qū)選擇部分縣、鄉(xiāng)開展草原承包確權(quán)登記試點(diǎn)，不斷完善基本草原劃定。

　　四、依法治牧，推進(jìn)畜牧業(yè)法制建設(shè)

　　15．加強(qiáng)畜牧法制宣傳和執(zhí)法培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神，進(jìn)一步加大《畜牧法》、《草原法》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等畜牧法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，把畜牧法制宣傳與農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)合起來，著力提高執(zhí)法人員依法辦事和依法行政能力，全面提高全民畜牧法制意識。

　　16．依法加強(qiáng)對種源的管理。加強(qiáng)對全省種畜禽、牧草種子生產(chǎn)經(jīng)營違規(guī)審批、無證經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營等情況的監(jiān)督執(zhí)法檢查，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，維護(hù)種畜禽（牧草種子）生產(chǎn)者和消費(fèi)者權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)畜禽遺傳資源保護(hù)工作。

　　17．推進(jìn)依法管草治草。開展《四川省草原承包辦法》、《四川省草種管理辦法》修訂立法調(diào)研。加強(qiáng)草原監(jiān)理體系和村級草原管護(hù)員隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法人員，改善裝備條件，加大草原違法案件查處力度。切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立和完善草原禁牧休牧、草畜平衡巡查核查制度。認(rèn)真查處在草原上亂采濫挖、非法征用占用使用草原違法案件。

　　18．加強(qiáng)飼料行業(yè)管理。加強(qiáng)事前管控，嚴(yán)格生產(chǎn)許可技術(shù)評審，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上加強(qiáng)質(zhì)量安全管控；開展監(jiān)督檢查、專項(xiàng)巡查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善飼料監(jiān)管制度；加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督，完善檢打聯(lián)動機(jī)制，依法查處違法行為。

　　五、落實(shí)政策，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管

　　19．落實(shí)畜牧業(yè)扶持政策。創(chuàng)新工作方式，認(rèn)真落實(shí)畜禽養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)、畜禽良種工程、畜牧良種補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬、奶牛和肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)、第二輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)等政策，繼續(xù)推動落實(shí)牛羊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣政策。

　　20．抓好項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管。按照項(xiàng)目投資和使用方向，抓好有關(guān)項(xiàng)目的組織建設(shè)。緊密結(jié)合重點(diǎn)工作的開展，統(tǒng)籌畜牧項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)行全方位、全過程監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。

　　21．強(qiáng)化政策項(xiàng)目督查。強(qiáng)化政策落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施督查，開展重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時提出整改措施，確保政策落實(shí)不縮水、不走樣，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)測，強(qiáng)化畜牧業(yè)信息化建設(shè)

　　22．抓好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。做好畜牧業(yè)生產(chǎn)、飼料生產(chǎn)、草地資源等專項(xiàng)信息統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測和畜產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測。積極開展生鮮乳收購站生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)自動采集報(bào)送試點(diǎn)工作，依托生鮮乳收購站系統(tǒng)準(zhǔn)確把握奶牛存欄、生鮮乳產(chǎn)量和價(jià)格等指標(biāo)的動態(tài)變化情況。

　　23．加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析。加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢分析和信息引導(dǎo)，及時發(fā)布畜牧業(yè)生產(chǎn)、價(jià)格、市場等最新動態(tài)，定期分析畜牧業(yè)形勢，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。

　　24．強(qiáng)化畜牧業(yè)信息化建設(shè)。完善畜牧業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，擴(kuò)充一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場開展生產(chǎn)跟蹤監(jiān)測。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建設(shè)力度，加強(qiáng)登記備案、種畜禽管理、標(biāo)準(zhǔn)化示范場、飼料、項(xiàng)目管理等信息系統(tǒng)的建設(shè)。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、設(shè)施畜牧業(yè)、智慧畜牧、4G等信息化新技術(shù)在在畜牧業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營、為農(nóng)服務(wù)等方面的應(yīng)用創(chuàng)新，以信息化引領(lǐng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

　　25．抓好信息宣傳工作。把信息宣傳工作放到整個推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的全局中來思考、來把握，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升信息采編質(zhì)量，不斷提供豐富和權(quán)威的政策信息、畜牧科技信息和工作動態(tài)信息。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)站、手機(jī)等新型媒體的作用，重點(diǎn)抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策實(shí)施、飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管、畜禽定點(diǎn)屠宰和病死畜禽無害化處理等宣傳工作，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展宣傳和輿論引導(dǎo)工作。