本報福州8月16日電 （記者蔣升陽、鐘自煒）“除污管道接到豬舍跟前，家門口臭烘烘的水溝也變清了?！备＝ㄊ∧掀绞醒悠絽^(qū)爐下鎮(zhèn)官莊村村民吳水全養(yǎng)了20多年的豬，談及變化，感受頗深。

變化得益于南平自2014年開展的“養(yǎng)治分離”機(jī)制創(chuàng)新。作為福建生豬養(yǎng)殖基地之一，延平區(qū)超過1/4的居民從事生豬養(yǎng)殖及相關(guān)行業(yè)，飼有超過400萬頭豬，日產(chǎn)畜禽固液糞便5萬噸，年產(chǎn)固液廢棄物近2000萬噸，生豬養(yǎng)殖對水源造成的污染是困擾南平多年的頑疾。

2014年，南平市在延平區(qū)開展試點，政府將污染問題交給第三方治理。建設(shè)畜禽養(yǎng)殖零排放資源化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、長萬水庫流域零排放和水體修復(fù)項目。

引進(jìn)的正大歐瑞信依靠微生物技術(shù)，利用管道將地理位置高的養(yǎng)殖場污水引流集中，固液分離后，固體廢棄物進(jìn)行堆肥，液體進(jìn)入液肥發(fā)酵池變?yōu)橐簯B(tài)有機(jī)肥，污水進(jìn)入微型污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖零排放。

“養(yǎng)治分離”的模式還為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條帶來契機(jī)。據(jù)介紹，項目全部建成后可生成20萬噸生物有機(jī)肥，產(chǎn)生的液態(tài)生物有機(jī)肥可澆灌2萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)田及3萬畝山林，產(chǎn)生10億元以上生物有機(jī)肥和生態(tài)有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品，拉動50億元以上綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

如何指導(dǎo)養(yǎng)殖戶養(yǎng)豬，曾讓福建南平市延平區(qū)畜牧水產(chǎn)局副局長謝開春頭疼：“既要防治生豬養(yǎng)殖造成的污染，也要保障豬肉的市場供應(yīng)。”面對兩難困境，南平市創(chuàng)新體制，通過與企業(yè)合作，實行養(yǎng)治分離，以科技手段治理養(yǎng)殖污染，實現(xiàn)了豬照養(yǎng)，水變清。

兩難：放則持續(xù)污染，拆則危及民生

污染有多大，謝開春算了一筆賬：一頭豬的日用水量20公斤以上，污染量相當(dāng)于8個成人。更嚴(yán)重的是，按照反映水質(zhì)污染程度的COD（化學(xué)需氧量）指標(biāo)，畜禽固液廢棄物的數(shù)據(jù)高達(dá)20000毫克/升；而城市生活污水不過200毫克/升，也就是說養(yǎng)豬污水的污染濃度是生活污水的100倍。

豬也是延平區(qū)爐下鎮(zhèn)官莊村農(nóng)民吳水全斷不了、割不下的生活命脈。“我家從1992年開始養(yǎng)豬，豬是家里最主要的經(jīng)濟(jì)來源。”吳水全說，靠著養(yǎng)豬他將兩個兒子拉扯大，現(xiàn)在兒子成家后同樣以養(yǎng)豬為生，“村里90%以上都靠養(yǎng)豬，我們也知道污染大，但除了養(yǎng)豬別的都不會。”

現(xiàn)實矛盾突出。2013年底，國家頒布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，要求拆除小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場；2014年和2015年，國家又連續(xù)頒布“最嚴(yán)環(huán)保法”“水十條”等相關(guān)法規(guī)。若放任現(xiàn)狀，則水源污染無路可解；若強(qiáng)拆豬欄，則影響民生與社會和諧。兩難之下，南平如何破題？

破題：養(yǎng)殖零排放，污水變碧波

面對迫在眉睫的水污染問題，南平并非沒有嘗試?！白?006年起我們便將養(yǎng)豬造成的水污染作為治理重點，政策措施也出臺不少，但離目標(biāo)總有差距?！敝x開春說。

按照相關(guān)要求，南平將河流沿岸1公里作為禁養(yǎng)區(qū)，生豬養(yǎng)殖只能在規(guī)劃的適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)進(jìn)行?！澳壳敖B(yǎng)區(qū)內(nèi)所有豬欄都已經(jīng)拆除?！敝x開春說，“但不改變生產(chǎn)方式，劃定區(qū)域僅僅改變了養(yǎng)殖位置，實際上治標(biāo)不治本?！?/p>

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2014年，當(dāng)年5月，正大歐瑞信生物科技開發(fā)有限公司的“潤農(nóng)行動”項目落戶南平，投資5.5億元，以“畜禽養(yǎng)殖零排放”為目標(biāo)。

“我們的秘密武器就是正大集團(tuán)特有的微生物技術(shù)?！惫径麻L李建飛介紹，在楊厝村生豬養(yǎng)殖六戶聯(lián)治試點項目現(xiàn)場，由6個大池子組成的固液分離系統(tǒng)和微型簡易污水處理系統(tǒng)正在運行。“我們利用管道將地理位置高的養(yǎng)殖場污水引流至處理區(qū)域，固液分離后，固體廢棄物進(jìn)行堆肥，液體進(jìn)入液肥發(fā)酵池發(fā)酵成為液態(tài)有機(jī)肥，剩余部分污水進(jìn)入微型污水處理系統(tǒng)。”

經(jīng)過一年建設(shè)，南坪溪、杜溪兩條河流有了集中處理點，未來還會有更多流域采取這種治污方法。如今合計處理豬欄面積78萬平方米，存欄豬大約在55萬頭以上。臭不可聞的污水轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，河水重回清澈。

建制：政府購買服務(wù)，養(yǎng)治分離

在李建飛看來，項目的成功之處不僅是先進(jìn)科技的運用，“關(guān)鍵還是政府的機(jī)制創(chuàng)新?！?/p>

李建飛口中的機(jī)制創(chuàng)新，正是南平提出的“養(yǎng)治分離”。按照延平區(qū)與正大歐瑞信的協(xié)議，項目全部建設(shè)后將以每頭豬30元的價格向養(yǎng)殖戶收取污染處理費，其中19元作為公司處理成本，11元作為未來建設(shè)基金。這樣以政府購買服務(wù)的形式，將治理污染交給正大歐瑞信處理。

“以往我們既要管養(yǎng)又要管治，眉毛胡子一把抓，疲于奔命。”謝開春說，養(yǎng)治分離下，養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，公司負(fù)責(zé)治理，政府抓好兩頭，實現(xiàn)了事半功倍。

收取污染處理費，養(yǎng)殖戶愿意嗎？“誰也不想家門口的河變成臭水溝，自己養(yǎng)豬自己治理，道理我們都懂?！眳撬f。

項目能夠良性運行，公司同樣要盈利?！懊款^豬的處理成本實際在35元左右，按照現(xiàn)在的收費標(biāo)準(zhǔn)是不夠的。”李建飛說。缺口怎么補？發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條是關(guān)鍵。一方面，每頭豬每天產(chǎn)糞水約4公斤，以延平區(qū)每年200萬頭出欄豬計算，通過固液分離技術(shù)后，每年可產(chǎn)出生物有機(jī)肥30萬噸；另一方面，正大歐瑞信以村為單位，公司為村里的農(nóng)田免費鋪設(shè)管道入田，將有機(jī)肥送到田間地頭，同時還為農(nóng)戶提供種子、農(nóng)業(yè)技術(shù)等服務(wù)，并收購農(nóng)民種出的綠色蔬菜打上正大的標(biāo)簽出售。

還江河碧波，富一方百姓?？萍贾巍C(jī)制創(chuàng)新下，這一夢想正在南平成真。（記者 蔣升陽 鐘自煒