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農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國小反芻獸疫消滅計劃(2016—2020年)》的通知

來源:農(nóng)業(yè)部 發(fā)布時間:2016/1/11 17:01:40 點擊率:513

為切實做好小反芻獸疫消滅工作,有效保障養(yǎng)羊業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》要求,我部制定了《全國小反芻獸疫消滅計劃(2016—2020年)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。

                                                農(nóng)業(yè)部

                                               2015年12月24日

  全國小反芻獸疫消滅計劃(2016—2020年)

  為切實做好小反芻獸疫消滅工作,有效保障養(yǎng)羊業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)要求,制定本計劃。

  一、背景

  小反芻獸疫又稱“羊瘟”,是由小反芻獸疫病毒引起的羊的高度接觸性動物傳染病,易感羊群的發(fā)病率和死亡率可達100%。該病是OIE法定報告動物疫病,也是全球計劃根除的動物疫病,我國將其列為一類動物疫病。2012年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《規(guī)劃》,明確將其列入13種重點防范的外來動物疫病。

  2007年,小反芻獸疫首次傳入我國西藏阿里地區(qū),農(nóng)業(yè)部會同當?shù)卣⒓床扇∮行Т胧?,迅速控制了疫情?013年11月底,小反芻獸疫再次傳入我國,疫情波及多個省份,各地畜牧獸醫(yī)部門迅速行動,疫情得到有效控制,最大程度降低了疫情造成的損失。

  我國是養(yǎng)羊大國,年養(yǎng)殖量約6億只。切實做好小反芻獸疫防控工作,事關(guān)養(yǎng)羊業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,事關(guān)農(nóng)牧民增收,意義重大。

  二、目標

  2016年,全國所有省份完成本行政區(qū)域內(nèi)小反芻獸疫總體狀況評估。免疫省份繼續(xù)實施免疫,福建、海南等非免疫省份繼續(xù)做好監(jiān)測監(jiān)管工作。

  到2018年,全國所有免疫省份達到免疫無小反芻獸疫區(qū)(以下簡稱免疫無疫區(qū))標準,并對所有免疫省份開展退出免疫風險評估;根據(jù)評估結(jié)果,全國逐步退出免疫。

  非免疫省份達到非免疫無小反芻獸疫區(qū)(以下簡稱非免疫無疫區(qū))標準。

  到2020年,除毗鄰小反芻獸疫疫情國家的陸地邊境縣(團場)或沿邊境線30公里范圍內(nèi)的免疫隔離帶以外,力爭全國達到非免疫無疫區(qū)標準。

  三、總體策略與技術(shù)路線

  堅持預(yù)防為主的方針,堅持屬地管理、分級負責的原則,實施分區(qū)域、分階段的防治策略。以區(qū)域化管理為抓手,全面推動小反芻獸疫消滅工作。

  各省級畜牧獸醫(yī)部門在對本行政區(qū)域內(nèi)開展小反芻獸疫風險評估基礎(chǔ)上,劃定免疫無疫區(qū)和非免疫無疫區(qū)建設(shè)區(qū)域。對免疫地區(qū),通過采取免疫、監(jiān)測、撲殺、移動控制等綜合防控措施,逐步達到免疫無疫狀態(tài);對非免疫地區(qū),或通過免疫無疫區(qū)評估驗收的地區(qū),強制退出免疫,采取監(jiān)測、撲殺、移動控制等綜合防控措施,逐步達到非免疫無疫狀態(tài)。

  駱駝、鹿等其他易感動物小反芻獸疫防控工作參照本計劃執(zhí)行。

  四、防治措施

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  養(yǎng)羊場(戶)、活羊交易市場和屠宰場應(yīng)當加強日常防疫管理,建立健全防疫制度,定期做好清洗消毒工作,提高生物安全水平。

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  免疫地區(qū)的養(yǎng)羊場(戶)應(yīng)做好羊群免疫工作,對新生羔羊和新補欄的羊要及時補免,并做好免疫記錄,免疫抗體合格率應(yīng)達到70%以上。當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門要切實做好免疫效果監(jiān)測評價,加強疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保疫苗質(zhì)量和效果。

 ?。ㄈ┍O(jiān)測預(yù)警

  各地應(yīng)依據(jù)國家動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃,切實做好小反芻獸疫監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查工作。免疫動物群體以病原學(xué)監(jiān)測為主,非免疫動物群體以血清學(xué)監(jiān)測為主。對病原學(xué)陽性動物及同群動物進行撲殺和無害化處理,并做好追溯排查等防控工作;對血清學(xué)陽性的非免疫動物進行撲殺和無害化處理,對同群動物進行全面排查,并隔離觀察至少21天,在隔離期內(nèi)每周開展檢測。

  省級和地市級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)以病原學(xué)監(jiān)測為主,縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)以血清學(xué)監(jiān)測為主。各地監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的病原學(xué)陽性樣品應(yīng)及時送中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心(國家外來動物疫病研究中心)或農(nóng)業(yè)部指定實驗室復(fù)核確診。

 ?。ㄋ模┱{(diào)運監(jiān)管

  加大活羊調(diào)運監(jiān)管力度,嚴禁活羊由高風險區(qū)向低風險區(qū)調(diào)運。對繼續(xù)飼養(yǎng)的羊,經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格后,可以從非免疫地區(qū)調(diào)運至免疫地區(qū),在免疫地區(qū)之間、非免疫地區(qū)之間也可以跨區(qū)調(diào)運,嚴禁從免疫地區(qū)調(diào)運至非免疫地區(qū)。對用于屠宰的羊,經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格后,應(yīng)直接運達目的地屠宰場屠宰,嚴禁中途卸載或繼續(xù)飼養(yǎng)。

  各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)結(jié)合當?shù)匦》雌c獸疫風險評估狀況開展產(chǎn)地檢疫。對尚未通過無疫評估驗收的地區(qū),免疫場群要求免疫抗體合格,非免疫場群要求抗體陰性。

  鼓勵活羊就近屠宰、冷鏈運輸、冷鮮上市。

  (五)應(yīng)急管理

  各地應(yīng)嚴格按照小反芻獸疫防控應(yīng)急預(yù)案和防治技術(shù)規(guī)范要求,建立健全應(yīng)急機制,做好各項應(yīng)急準備。一旦發(fā)生疫情,迅速啟動應(yīng)急響應(yīng),及時控制撲滅疫情;必要時,按要求采取緊急免疫等應(yīng)急處置措施,并會同有關(guān)部門做好當?shù)匾吧》雌c動物疫源疫病的監(jiān)測和相關(guān)處置工作。

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  加強邊境地區(qū)防控,建立邊境免疫隔離帶,切實落實邊境巡查、消毒等各項防控措施。在毗鄰小反芻獸疫疫情國家的陸地邊境縣(團場)或沿邊境線30公里范圍內(nèi),對存欄羊只進行免疫,構(gòu)建邊境免疫隔離帶。各地畜牧獸醫(yī)部門加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào),配合做好入境易感動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作,嚴禁有疫國家和地區(qū)易感動物及其產(chǎn)品入境。強化聯(lián)防聯(lián)控,形成防控合力,有效防范疫情跨境傳播風險。

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  加強對基層動物防疫人員的培訓(xùn)工作,提升小反芻獸疫診斷和防控能力。加大宣傳工作力度,各地要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報刊等多種媒體,廣泛宣傳小反芻獸疫防控科普知識,增強相關(guān)從業(yè)人員的防疫意識。引導(dǎo)協(xié)會、企業(yè)、養(yǎng)殖者和廣大消費者等社會力量廣泛參與計劃的實施。

  (八)交流與合作

  進一步推動與FAO、OIE等有關(guān)國際組織務(wù)實合作,研究跟蹤相關(guān)國際標準,結(jié)合實際轉(zhuǎn)化應(yīng)用,加強雙邊和多邊聯(lián)防聯(lián)控,強化信息溝通與交流,共同推進實現(xiàn)全球消滅小反芻獸疫戰(zhàn)略目標。

 ?。ň牛┰u估驗收

  各地要按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法》和無小反芻獸疫區(qū)標準要求,細化實化實施工作方案,加快推進小反芻獸疫無疫區(qū)建設(shè)。根據(jù)工作進展,按照《無規(guī)定動物疫病區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》要求,堅持實事求是、客觀公正的原則,分階段、分區(qū)域開展評估驗收工作。

  農(nóng)業(yè)部組織以?。▍^(qū)、市)為單位的無疫區(qū)評估驗收工作,各省級畜牧獸醫(yī)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的無疫區(qū)評估驗收工作。

  五、保障措施

 ?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)

  各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo),切實落實小反芻獸疫防控工作責任制,明確責任單位、責任崗位、責任人,層層抓好落實,做好消滅計劃的組織實施和監(jiān)督檢查。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門依據(jù)本計劃制定實施方案,設(shè)定工作目標,明確時間表和路線圖,有序推進計劃實施。各地畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強部門協(xié)調(diào),強化措施聯(lián)動,上下協(xié)同,共同做好小反芻獸疫消滅工作。農(nóng)業(yè)部將進一步加大督促檢查力度,確保各項防控措施真正落實到位。

  (二)條件保障

  各級畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,進一步加大投入力度,配合有關(guān)部門做好專項資金使用監(jiān)督管理,保障小反芻獸疫消滅計劃實施。同時,積極推動落實相關(guān)支持政策,引導(dǎo)、鼓勵和支持各地加強無疫區(qū)建設(shè)工作。

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  各地要加強獸醫(yī)體系能力建設(shè),特別是各級獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)。中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心(國家外來動物疫病研究中心)和農(nóng)業(yè)部指定實驗室應(yīng)做好病毒跟蹤監(jiān)測與風險評估工作,加強新型疫苗研究和快速診斷技術(shù)研究,做好技術(shù)儲備,及時提出措施建議,做好技術(shù)支持。加強實驗室生物安全管理,未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準,任何單位和個人不得從事小反芻獸疫病原分離、鑒定、純化和保存工作。

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