在實施精準扶貧工作中，峨邊充分利用彝區(qū)婦女從小就喜歡刺繡的特長，在彝族集居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力開展彝族刺繡培訓班，發(fā)展刺繡產(chǎn)業(yè)。有6000余名彝族婦女參與手工刺繡行業(yè)，部分彝族婦女年收入達到3萬至10萬元。（記者 肖雨楊攝）

　　攻堅

　　2016年，四川脫貧攻堅目標初步擬定：實現(xiàn)5個貧困縣“摘帽”、2350個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。

　　新棋局開弈。2016年乃至“十三五”脫貧攻堅戰(zhàn)怎么打？剛落幕的省委經(jīng)濟工作暨城市工作會議和全省脫貧攻堅大會給出方向：在“扶持誰、誰來扶、怎么扶”上更加精準。“把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。”省扶貧移民局局長張谷表示，將落下八顆精準“棋子”，激活脫貧攻堅滿盤棋局。

　　完成建檔立卡實施“五個一批”和“10個專項方案”實施脫貧攻堅行動推進精準扶貧工程落實“五個一”幫扶創(chuàng)新社會扶貧建立“四大機制”“五大平臺”健全組織指揮體系

　　A

　　扶持誰？靶向更加精確

　　3月底前擠干“水分”摸清“家底”，完善數(shù)據(jù)庫并可公開查詢

　　不久前，盡管體弱多病，家里還是破舊土坯房，但南江縣上兩鄉(xiāng)桂花園村村民譚麗華的貧困戶資格還是被取消了。在建檔立卡“回頭看”中，當?shù)睾瞬楹蟀l(fā)現(xiàn)，她雖戶口在本地，但人早已嫁到外地并開起商店，年收入近10萬元，因此根據(jù)“六個不納入”中“個體工商戶不納入”規(guī)定，通過村民代表大會予以取消。

　　桂花園村有3戶貧困戶資格被取消。像這樣筑牢精準扶貧頭道關(guān)的“回頭看”，正在全省全面細致推進。省扶貧移民局總工程師都勤介紹，主要是開展貧困人口信息數(shù)據(jù)比對、排查和核實，擠干“水分”摸清“家底”，確保零差錯。

　　根據(jù)計劃，我省將完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫，將貧困規(guī)模、致貧原因、脫貧需求、扶持舉措等信息入庫上網(wǎng)，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫”。“3月底前全面完成，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行、公開查詢。”張谷表示，如果再發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將層層追責。

　　今年，我省還將開展貧困統(tǒng)計監(jiān)測試點，加強動態(tài)管理，對脫貧的及時“銷號”，返貧的及時“掛號”，實現(xiàn)扶貧臺賬與脫貧臺賬相銜接、可追溯。

　　B

　　誰來扶？體系更加完善

　　雙組長制層層強力指揮，“五個一”一線全力幫扶

　　1月7日，省脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室召開2016年第一次會議。13個省直部門的17名業(yè)務(wù)骨干將在省扶貧移民局集中辦公，成為四川脫貧攻堅的“參謀部、作戰(zhàn)室、督查隊”。

　　背后，是我省以罕見規(guī)格成立脫貧攻堅領(lǐng)導小組。“今年從省到鄉(xiāng)層層建立黨政主要負責人任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導小組。”省扶貧移民局副局長劉兵介紹，同時還將加強各級扶貧移民機構(gòu)建設(shè)，成立貧困村脫貧攻堅前線指揮部，建立起從省到村的指揮體系。

　　一線攻堅關(guān)鍵靠“五個一”幫扶：11501個貧困村每村都有1名責任領(lǐng)導、1個幫扶單位、1名“第一書記”、1個駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員，做到幫扶聯(lián)系人全覆蓋。

　　今年，這一制度將強化。此前，劍閣縣已實現(xiàn)“第一書記”手機和PC終端管理，達州等地也探索“第一書記”召回制度。在各地探索基礎(chǔ)上，我省將建成全省聯(lián)網(wǎng)的駐村幫扶信息平臺，實現(xiàn)所有幫扶干部基本信息、幫扶措施和工作情況上網(wǎng)公布。“對工作不在狀態(tài)、未能進入角色的駐村干部和‘第一書記’及時召回、重新選派，做到‘五個一’幫扶全覆蓋、人員全在崗、工作全到位。”劉兵說。

　　社會愛心力量也有望空前匯聚。今年，我省在精準做好定點扶貧工作外，還將積極對接實施“百縣萬村”“萬企幫萬村”行動，繼續(xù)評選表彰“四川扶貧十大好人”，升級“四川愛心扶貧網(wǎng)”平臺，推行“眾籌扶貧”“以購代捐”模式，實現(xiàn)援需直接見面、直通互動。

　　C

　　怎么扶？舉措更加精細

　　“五個一批”“10+N”落實到村到戶到人頭，實施多項精準扶貧工程

　　去年12月29日召開的全省易地扶貧搬遷工作電視電話會議透露，未來5年，我省116萬人將實現(xiàn)易地搬遷脫貧。這也標志著我省這項工作正式全面啟動。

　　幫助生活條件極度惡劣地區(qū)的貧困老鄉(xiāng)通過“挪窮窩”脫貧，是精準補齊短板中的短板，也是我省“五個一批”行動計劃重要內(nèi)容。今年，我省明確搬遷25萬人。

　　省扶貧移民局副局長劉維嘉表示，不只是易地扶貧搬遷，目前各部門正分類制定“五個一批”專項方案和年度實施計劃及“10個專項方案”年度實施計劃。

　　10個專項方案將“擴容”。目前，工業(yè)、旅游、土地整治、就業(yè)和科技扶貧等專項方案不斷加入，“3+10+N”的扶貧網(wǎng)狀工作格局正在加速形成，還將推動實施教育、健康、金融、勞務(wù)協(xié)作對接等脫貧攻堅行動。

　　精準落實到村到戶到人頭是核心要求。為此，我省今年將深入推進精準扶貧工程。劉維嘉透露，今年我省著力實施扶貧小額信貸工程，爭取信貸規(guī)模達60億元；在電商扶貧工程方面，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋扶貧”模式；在鄉(xiāng)村旅游扶貧工程方面，年內(nèi)創(chuàng)建一批全省旅游扶貧示范區(qū)、省級示范村和民宿旅游達標戶。“此外，在有條件貧困村推進光伏扶貧試點，探索開展森林碳匯扶貧工程試點。”他介紹，還將大力推動財政支農(nóng)資金投資收益扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等新模式，多渠道增加貧困人口收入。

　　聚焦四大片區(qū)，區(qū)域攻堅也加碼加力。今年我省將制定實施彝區(qū)“十項扶貧工程”年度方案和17條特殊支持政策，啟動建設(shè)彝家新寨250個村；制定實施藏區(qū)“六項民生工程計劃”年度方案，加快藏區(qū)新居建設(shè)。劉維嘉表示，“四大片區(qū)”教育扶貧是重點，要將藏區(qū)、彝區(qū)“9+3”免費教育政策擴展到片區(qū)其他29個縣，年底實現(xiàn)內(nèi)地與藏區(qū)彝區(qū)各1000所學校結(jié)對幫扶，并抓好大小涼山“一村一幼”建設(shè)。

　　此外，我省今年將建立健全完善貧困退出機制、驗收考評機制、監(jiān)管問責機制、第三方評估機制等四大機制，以及脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺、投融資平臺、資金項目整合平臺、基層扶貧工作平臺、社會扶貧對接平臺等五大平臺。“如制定實施貧困退出辦法和細則，對160個有扶貧任務(wù)的縣和有關(guān)部門實行最嚴密督察，對工作落實不力的地區(qū)和部門實行最嚴厲的問責等。”張谷表示，就是要舉全省之力，為全省“十三五”脫貧攻堅開好局、起好步。（記者 李淼）