川農(nóng)業(yè)函﹝2016﹞39號(hào)

各市（州）、有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、畜牧、水務(wù)）局（委），財(cái)政局，省直有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉實(shí)施辦法》及《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕28號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)安全，2016年我省實(shí)施農(nóng)業(yè)公共安全保障工程項(xiàng)目。按照《四川省財(cái)政廳關(guān)于提前下達(dá)2016年農(nóng)業(yè)公共安全保障工程的通知》（川財(cái)農(nóng)〔2015〕239號(hào)），項(xiàng)目主要支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升、監(jiān)管示范縣建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)指定通道建設(shè)和運(yùn)行等工作?，F(xiàn)對(duì)2016年農(nóng)業(yè)公共安全保障工程項(xiàng)目提出如下實(shí)施指導(dǎo)意見。

　　一、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升。包括以下三個(gè)方面：

　　（1）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升。在全省開展種植業(yè)產(chǎn)品（蔬菜、食用菌、水果、茶葉、糧食作物）、畜禽產(chǎn)品（肉、蛋、奶、蜂產(chǎn)品及動(dòng)物尿液）、水產(chǎn)品（魚蝦蟹）質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和應(yīng)急抽檢，繼續(xù)支持開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品、貧困山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、農(nóng)產(chǎn)品包裝物、農(nóng)藥（含植調(diào)劑）、獸藥、飼料、肥料、蠶種、重大動(dòng)物疫病等監(jiān)測(cè)工作。項(xiàng)目具體實(shí)施單位、地點(diǎn)、內(nèi)容及有關(guān)要求按照2016年省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查和應(yīng)急抽檢方案執(zhí)行。

　?。?）監(jiān)管隊(duì)伍能力提升。購(gòu)置儀器設(shè)備及輔助系統(tǒng)、軟件等，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核管理，組織監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商通報(bào)，舉辦檢測(cè)技術(shù)大比武，提升檢測(cè)能力；開展重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控及應(yīng)急演練，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)，開展檢驗(yàn)檢測(cè)體系及監(jiān)管示范縣驗(yàn)收考核，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公益性宣傳；購(gòu)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法取證、樣品采集儲(chǔ)藏設(shè)備，實(shí)施偽劣、高毒投入品專業(yè)化、無(wú)害化銷毀，進(jìn)行農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)等。

　　（3）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。因地制宜做好國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品核心保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是完善地標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，開展產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品特征核心指標(biāo)監(jiān)測(cè)、品質(zhì)復(fù)壯提升、生產(chǎn)管控、宣傳推廣，建立追溯制度等。

　　2.監(jiān)管示范縣建設(shè)。按照《四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣考核認(rèn)定與動(dòng)態(tài)管理辦法》（川農(nóng)業(yè)〔2014〕61號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)方案〉和〈國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法〉的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕15號(hào)）要求，開展項(xiàng)目建設(shè)。整建制推進(jìn)監(jiān)管示范市創(chuàng)建，轄區(qū)內(nèi)各縣(市、區(qū)）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好責(zé)任落實(shí)，完善條件保障，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)涵和激勵(lì)政策，常態(tài)化開展標(biāo)準(zhǔn)推廣、投入品監(jiān)管、產(chǎn)地環(huán)境治理、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、收儲(chǔ)運(yùn)及屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、準(zhǔn)出準(zhǔn)入、檢打聯(lián)動(dòng)等。創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量安全縣、質(zhì)量安全市要注重制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和措施創(chuàng)新，建立健全網(wǎng)格化移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)、應(yīng)急管理會(huì)商系統(tǒng)、追溯系統(tǒng)、檢測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，著力提升監(jiān)管信息化水平，廣泛開展公益性宣傳，提高群眾滿意度。

　　3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。改造提升四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，探索與國(guó)家追溯系統(tǒng)良性對(duì)接機(jī)制。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象，為其配備必要的追溯設(shè)備，納入省級(jí)追溯平臺(tái)；指導(dǎo)督促追溯主體開展追溯業(yè)務(wù)，做好日常管理、信息審核、宣傳培訓(xùn)等工作；項(xiàng)目續(xù)建縣主要開展追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大追溯產(chǎn)品范圍。開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與可追溯示范建設(shè)，完善縣級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)和規(guī)模化養(yǎng)殖單位產(chǎn)地準(zhǔn)出與可追溯制度；開展農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量追溯試點(diǎn)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣追溯體系建設(shè)參照上述要求執(zhí)行。

　　（二）動(dòng)物防疫檢查補(bǔ)助

　　提升跨省調(diào)運(yùn)畜禽及畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。更新無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)檢疫申報(bào)點(diǎn)辦公設(shè)備，購(gòu)置辦公耗材，確保指定通道正常運(yùn)行；購(gòu)置必要小型檢測(cè)儀器、重大動(dòng)物疫病、違法添加物（“瘦肉精”為主）快速檢測(cè)試劑卡，防止重大動(dòng)物疫病的跨區(qū)域傳播；添置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法取證、樣品采集儲(chǔ)藏設(shè)備，開展病害畜禽及畜禽產(chǎn)品無(wú)害化銷毀，保障執(zhí)法必需裝備；購(gòu)置生物安全防護(hù)裝備、夜間執(zhí)法防護(hù)設(shè)施，保證執(zhí)法人員人身安全。

　　具體建設(shè)內(nèi)容及任務(wù)詳見附件。

　　二、資金補(bǔ)助環(huán)節(jié)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升。用于以下三個(gè)方面：

　　（1）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力提升。主要用于抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)所需樣品購(gòu)置、專用耗材、標(biāo)準(zhǔn)文本、小型配套設(shè)備購(gòu)置、儀器設(shè)施檢定校準(zhǔn)維修護(hù)、資料印刷、廢棄物處理、實(shí)驗(yàn)室水電氣；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和檢測(cè)結(jié)果會(huì)商通報(bào)；臨聘人員勞務(wù)費(fèi)；檢測(cè)能力提升、驗(yàn)證、考核等費(fèi)用；委托其它單位協(xié)助抽檢費(fèi)、委托檢驗(yàn)費(fèi)；因工作需要臨時(shí)租用檢測(cè)場(chǎng)所、儀器設(shè)備的租賃費(fèi)。

　　（2）監(jiān)管能力提升。主要用于購(gòu)置農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、執(zhí)法、追溯等專用設(shè)備、試劑耗材及常規(guī)維護(hù)；應(yīng)急物資儲(chǔ)備，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控及應(yīng)急演練；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)軟硬件購(gòu)置及配套服務(wù)；公益性宣傳等相關(guān)支出；執(zhí)法取證、樣品采集、儲(chǔ)藏設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，偽劣、高毒投入品專業(yè)化、無(wú)害化銷毀費(fèi)用，農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息化建設(shè)中材料費(fèi)等。

　　（3）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)。主要用于地理標(biāo)志產(chǎn)品核心保護(hù)區(qū)的品種提純復(fù)壯、生產(chǎn)過(guò)程控制、標(biāo)志使用管理；產(chǎn)地環(huán)境與產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)測(cè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳制作、系統(tǒng)升級(jí)、品牌提升等。

　　2.監(jiān)管示范縣建設(shè)。省級(jí)監(jiān)管示范縣資金用于補(bǔ)助購(gòu)置快速檢測(cè)、質(zhì)量追溯設(shè)備、執(zhí)法取證設(shè)備及配套設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化推廣、品牌創(chuàng)建、宣傳培訓(xùn)等。國(guó)家質(zhì)量安全縣資金用于補(bǔ)助監(jiān)管信息平臺(tái)軟硬件建設(shè)及配套服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)及宣傳培訓(xùn)，監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制研究及推廣應(yīng)用。

　　3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。主要用于四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)改造提升、水產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出與可追溯示范建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量追溯試點(diǎn)建設(shè)所需的硬件、軟件設(shè)備配置。為追溯主體配置電腦、條碼打印機(jī)等追溯設(shè)備及耗材。

　?。ǘ﹦?dòng)物防疫檢查補(bǔ)助

　　主要用于檢疫申報(bào)點(diǎn)必要設(shè)備、耗材的購(gòu)置；執(zhí)法取證、樣品采集、儲(chǔ)藏設(shè)備購(gòu)置；重大動(dòng)物疫病快速檢測(cè)試劑卡的購(gòu)置；駐點(diǎn)官方獸醫(yī)和官方獸醫(yī)助理夜間執(zhí)法反光背心、生物安全防護(hù)設(shè)備購(gòu)置；病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化銷毀費(fèi)用；檢疫申報(bào)點(diǎn)執(zhí)法相關(guān)支出。

　　三、項(xiàng)目管理要求

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真編制實(shí)施方案

　　各項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照資金下達(dá)文件、項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見以及項(xiàng)目管理有關(guān)要求，認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并于2016年4月20日前報(bào)送省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳備案。監(jiān)管示范縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案以縣政府名義行文。

　　（二）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理

　　項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照《四川省農(nóng)業(yè)廳專項(xiàng)資金管理辦法》（川農(nóng)業(yè)〔2013〕49號(hào)）和《2016年農(nóng)業(yè)公共安全保障工程項(xiàng)目資金建設(shè)內(nèi)容》（見附件）要求，規(guī)范資金使用，不得隨意變更資金用途，確保資金及時(shí)到位、?？顚Ｓ茫Ｙ|(zhì)保量完成任務(wù)。市（州）、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理和檢查，及時(shí)了解項(xiàng)目資金到位、使用情況和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。省級(jí)將適時(shí)對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施單位開展監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將嚴(yán)格依法追究相關(guān)責(zé)任。

　　（三）做好項(xiàng)目自查自評(píng)

　　項(xiàng)目實(shí)施單位按照省級(jí)財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要求，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行情況開展自查自評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保項(xiàng)目實(shí)施有條不紊。2016年12月1日前，將項(xiàng)目完成及資金使用情況形成自查報(bào)告上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳將對(duì)各地項(xiàng)目進(jìn)度及完成情況進(jìn)行抽查。

　　項(xiàng)目實(shí)施單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如有問(wèn)題或建議，請(qǐng)與省農(nóng)業(yè)廳對(duì)口業(yè)務(wù)主管處（中心、站、局）聯(lián)系。

　　附件：2016年農(nóng)業(yè)公共安全保障工程項(xiàng)目資金建設(shè)內(nèi)容

四川省農(nóng)業(yè)廳      四川省財(cái)政廳

2016年1月18日