本報訊 6月1日，全省農村經營管理工作會議在邛崍市召開，會議對我省農村經營管理工作，尤其是對新型農業(yè)經營主體的培育和發(fā)展經驗進行了交流，并對今后相關工作作了安排部署。

　　培育新型農業(yè)經營主體成績斐然

　　會議指出，近年來全省農村經營管理工作取得顯著成效。

　　培育新型農業(yè)經營主體方面。呈現(xiàn)出專業(yè)大戶初具規(guī)模，家庭農場不斷涌現(xiàn)，農民合作社快速發(fā)展，龍頭企業(yè)不斷壯大，全省新型農業(yè)經營主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展的良好格局。截至2015年底，全省種養(yǎng)大戶超過13萬戶；家庭農場23317個，培育省級示范場200個；經工商登記的農民合作社58266個，培育省級示范社1314個、全國示范社460個；規(guī)模以上龍頭企業(yè)8703個。

　　確權登記頒證工作方面。我省率先于全國開展確權登記試點，工作進度位居全國前三，質量居全國第一。截至目前，已完成外業(yè)調繪指界、農戶簽字確認的面積7761.6萬畝，占應確面積的77%。

　　開展農村集體資產股份合作制改革試點方面。目前10個試點縣（市、區(qū)）基本完成清產核資、成員界定和股權量化，試點工作取得階段性成效。成都市溫江區(qū)作為國家試點單位，在完善集體經濟組織法人治理結構基礎上，已啟動集體資產股份有償退出及抵押、擔保、繼承權試點。

　　推進農業(yè)適度規(guī)模經營水平上。按照土地“三權分置”要求，放活土地經營權，有序推進土地流轉，土地適度規(guī)模經營逐步上升。截至2015年底，全省家庭承包耕地流轉面積1619.9萬畝，占耕地總面積的27.7%，比上年提高2.3個百分點；其中單個經營主體流轉面積30畝以上的，占流轉總面積的65.9%。

　　推進農業(yè)農村改革方面。各級農業(yè)部門積極參與農村改革，大力推進農業(yè)農村體制機制創(chuàng)新，積極構建新型農業(yè)經營體系，助推現(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。目前，我省已經出臺了《關于加快構建新型農業(yè)經營體系專項改革方案》、《四川省農村集體資產股份制改革試點方案》、《關于進一步引導農村土地經營權規(guī)范有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》、《關于培育和發(fā)展家庭農場的意見》等4個專項改革方案，并配套了相關政策。

　　提升新型農業(yè)經營主體發(fā)展質量

　　會議指出，要以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為目標，以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升適度規(guī)模經營水平為重點，加快構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系。要培育多元化的新型農業(yè)經營主體。高度重視新型農業(yè)經營主體在推動農業(yè)轉型升級中的重要作用，從創(chuàng)新組織形式、產業(yè)業(yè)態(tài)、運營機制、扶持方式等方面提升新型農業(yè)經營主體發(fā)展質量。

　　今年是我省基本完成確權登記工作的最后一年。我省共有耕地面積80萬畝以上縣（市、區(qū)）49個，其中還有30個縣（市、區(qū)）確權登記工作尚未完成檢查驗收，會議要求相關部門要在保證工作質量的基礎上加快工作進度。力爭9月底前全省115個縣（市、區(qū)）全部完成確權登記成果檢查驗收。

　　要穩(wěn)步擴大集體資產改革試點，著力奠定農村產權制度基礎。今年我省擴大了改革試點范圍，繼續(xù)推動農村集體資產股份合作制改革。成都市溫江區(qū)等10個首批試點縣（市、區(qū)）全域推開；未開展試點的12個市（州）至少選擇1個縣（市、區(qū)）開展試點。

　　農村集體資產股份合作制改革要試點先行、由點及面、分類實施、分步展開。對于資源性資產，重點是開展土地承包經營權確權登記頒證，對經營性資產，重點是推進以股份合作為主要形式的改革，將其以股份或者份額形式量化到本集體經濟組織成員，作為成員參加集體收益分配的依據。對于非經營性資產，重點是建立健全資產登記臺賬，探索有效運行管護機制，避免集體資產流失浪費。

　　各地各部門要強化改革試點指導，要認真研究股份合作制改革后農村集體經濟組織的多形式注冊登記問題，賦予其市場主體地位。目前，省人大已啟動 《四川省農村集體經濟組織管理條例》的立法調研。

　　要通過搭建土地承包經營權信息應用平臺，加強工商資本監(jiān)管，探索“三全分置”實現(xiàn)形式，加強土地流轉服務指導等方式引導農村土地規(guī)范流轉，著力發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。

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