編者按 根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求,為認真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》,全面落實強制免疫工作,農(nóng)業(yè)部會同財政部制定了《2016年國家動物疫病強制免疫計劃》。

　　1 總體要求

　　1.1 免疫病種 高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫。

　　在布病、包蟲病重疫區(qū)，由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)監(jiān)測情況自主選擇布病、包蟲病的免疫策略。

　　1.2 免疫要求 對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟和規(guī)定免疫區(qū)域的小反芻獸疫，群體免疫密度應常年保持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度應達到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

　　1.3 免疫動物種類和區(qū)域 對全國所有雞、水禽（鴨、鵝）、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進行高致病性禽流感免疫。對進口國有要求且防疫條件好的出口企業(yè)以及供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽，報省組畜牧獸醫(yī)主管部門批準后，可以不實施免疫。

　　對全國所有豬進行O型口蹄疫免疫；對所有牛、羊、駱駝、鹿進行O型和亞洲I型口蹄疫免疫；對所有奶牛和種公牛進行A型口蹄疫免疫。此外，內(nèi)蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設兵團對所有牛和邊境地區(qū)的羊、駱駝、鹿進行A型口蹄疫免疫；廣西對邊境地區(qū)牛羊進行A型口蹄疫免疫，青海、寧夏對所有牛進行A型口蹄疫免疫，遼寧、四川對重點地區(qū)的牛進行A型口蹄疫免疫。

　　對豬進行高致病性豬藍耳病和豬瘟免疫。其中，對高致病性豬藍耳病，防疫條件好，且開展監(jiān)測凈化的養(yǎng)殖企業(yè)，經(jīng)省級畜牧獸醫(yī)主管部門批準后，可以不實施強制免疫。

　　對羊進行小反芻獸疫免疫。各省級畜牧獸醫(yī)主管部門按照《全國小反芻獸疫消滅計劃》要求，劃定為非免疫無疫區(qū)建設區(qū)域的，可以不實施免疫，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　　對于調(diào)整的國家強制免疫病種和區(qū)域，各地按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2 使用疫苗種類

　　各地可根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，自行選擇經(jīng)國家批準使用的高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等相關(guān)動物疫病疫苗。國家批準使用的有關(guān)疫苗目錄附后。

　　3 免疫主體

　　飼養(yǎng)動物的單位和個人是強制免疫主體，應當依據(jù)《動物防疫法》承擔強制免疫主體責任，切實履行強制免疫義務。對規(guī)模養(yǎng)殖的動物，應實施程序化免疫；對散養(yǎng)動物，采用春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進行，有條件的地方可實施程序化免疫。

　　4 職責分工

　　根據(jù)國務院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負總責，組織有關(guān)部門按照職責分工，落實強制免疫計劃。

　　省級財政部門會同省級畜牧獸醫(yī)部門，負責強制免疫疫苗的招標采購工作。

　　各級財政部門負責落實強制免疫計劃所需經(jīng)費，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應處置等經(jīng)費，負責經(jīng)費使用監(jiān)管。

　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實施強制免疫計劃，負責組織強制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。

　　其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃實施工作。

　　各級動物疫病預防控制機構(gòu)，相關(guān)國家獸醫(yī)參考實驗室負責開展使用環(huán)節(jié)強制免疫效果評價。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責加強對養(yǎng)殖場戶履行強制免疫義務情況的監(jiān)督檢查。

　　5 組織實施

　　5.1 制定實施方案 各地應按照本計劃要求，結(jié)合本地實際，及時制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）強制免疫計劃實施方案和技術(shù)方案。

　　5.2 組織免疫技術(shù)培訓 中國動物疫病預防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓。

　　5.3 規(guī)范免疫操作 免疫時應按照疫苗說明書正確使用、規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止因免疫操作不規(guī)范傳播疫病。同時，要及時制定實施疫苗配送計劃，加強疫苗的運輸和保存管理，實行全程冷鏈運輸，確保疫苗質(zhì)量和供應量。

　　5.4 建立養(yǎng)殖檔案 要指導養(yǎng)殖場（戶）對畜禽存欄、出欄、免疫等情況進行詳細記錄，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等。切實做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標識相符。

　　5.5 實施免疫信息報告 對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進展實行周報告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動物疫情時，對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負責收集統(tǒng)計免疫信息，按時報告中國動物疫病預防控制中心，并及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　5.6 開展免疫效果評價 各級畜牧獸醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢相結(jié)合，定期組織免疫效果監(jiān)測與評價工作，對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，及時組織開展補免。農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查，視情況組織隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。省級畜牧獸醫(yī)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況應及時進行調(diào)查處理。

　　6 監(jiān)督管理

　　各省級財政部門和畜牧獸醫(yī)主管部門應切實加強疫苗招標采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范疫苗供應，有效防范和化解廉政風險。各地應建立健全本部門疫苗招標采購制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴格規(guī)范疫苗招標采購活動。疫苗招標采購應以疫苗質(zhì)量、售后服務和采購價格等綜合指標為評判標準，并自覺接受紀檢監(jiān)察和社會監(jiān)督。要防止疫苗企業(yè)惡意競標、以低于成本的價格參與競標、超出使用范圍宣傳。應建立健全疫苗供應管理制度，實行專人專戶專賬管理。進一步完善疫苗使用臺賬制度，建立健全剩余疫苗退回和廢棄疫苗無害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理。

　　各地要加強對轄區(qū)內(nèi)強制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行獸藥GMP有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為，確保疫苗質(zhì)量。全面實施獸藥"二維碼"管理制度，加強疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。

　　中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行飛行檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。進一步強化強制免疫疫苗采購、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢測，對監(jiān)測結(jié)果不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)，依法進行查處，及時向社會通報。

　　對不履行強制免疫義務的養(yǎng)殖單位和個人，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法處理。因免疫不到位引發(fā)動物疫情，并且造成疫情擴散的，要依法追究相關(guān)人員責任。

　　7 經(jīng)費支持

　　7.1 國家動物疫病強制免疫疫苗經(jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔，分擔比例按財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。

　　7.2 中央財政補助標準按財政部下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。疫苗經(jīng)費按照疫苗實際使用量據(jù)實結(jié)算，實行年度清算制，結(jié)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。疫苗補助資金不足的省份，應提供地方財政已落實配套經(jīng)費的有關(guān)文件，并提出補足資金申請和有關(guān)情況說明。

　　7.3 各級財政部門應保障動物疫病防控各項經(jīng)費落實到位。動物疫病防控經(jīng)費?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用的，要依法處理。

　　8 其他

　　8.1 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病種和區(qū)域，報本級人民政府批準后執(zhí)行，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　　8.2 各地要積極開展規(guī)?；B(yǎng)殖場強制免疫疫苗補助經(jīng)費直接補貼試點工作，工作方案由省級畜牧獸醫(yī)主管部門會同省級財政部門報財政部和農(nóng)業(yè)部備案。對符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場，可采取自主采購、財政直補的方式，實行強制免疫"先打后補"政策；對中小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶，探索以政府購買服務的形式，組織社會化服務組織參與強制免疫，實現(xiàn)免疫的不同組織形式。

　　8.3 各地在做好國家動物疫病強制免疫工作的同時，應按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌做好其他動物疫病的免疫工作?！?/p>

國家批準使用的有關(guān)疫苗目錄

　　高致病性禽流感：重組禽流感病毒H5亞型二價（Re-6株+Re-8株）和三價（Re-6株+Re-7株+Re-8株）滅活疫苗（含細胞源）、禽流感滅活疫苗（H5N2亞型，D7株），禽流感新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）

　　口蹄疫：口蹄疫O型滅活疫苗、口蹄疫A型滅活疫苗、口蹄疫O型-亞洲I型二價滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗、口蹄疫O型-A型-亞洲I型三價滅活疫苗、口蹄疫O型合成肽疫苗（雙抗原或三抗原）。

　　高致病性豬藍耳?。?/strong>高致病性豬藍耳病活疫苗、高致病性豬藍耳病滅活疫苗。