新華社北京２月２８日電　國務院食品安全委員會辦公室主任張勇近日就食品安全問題接受了新華社記者的采訪。采訪答問全文如下：

　　問：您如何看待當前我國食品安全的總體狀況？

　　答：黨中央、國務院高度重視食品安全工作。近年來，在各地區(qū)、各有關部門和全社會的共同努力下，我國食品安全工作力度不斷加大。尤其是２０１０年，通過深入開展專項整治和執(zhí)法檢查，嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動，不斷強化食品安全監(jiān)管，食品安全各項工作取得了明顯成效。２０１０年各類食用農產品、食品安全水平穩(wěn)中有升，蔬菜、畜產品、水產品監(jiān)測合格率分別達到９６．８％、９９．６％和９６．７％，全國庫存糧食質量達標率９７．３％。全年沒有發(fā)生重大農產品和食品安全事件?？梢哉f，當前全國食品安全形勢總體穩(wěn)定并保持向好趨勢。

　　問：您談到食品安全狀況總體穩(wěn)定向好，但為什么一些人感覺不是很安全呢？

　　答：這個問題問得好。中國是個人口大國，也是一個食品生產和消費大國。全國１３億多人每天要吃掉約２００萬噸食物。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國有食品生產企業(yè)４０多萬家、食品經營主體３２３萬家、農牧漁民２億多戶，小作坊、小攤販、小餐飲更是難以計數(shù)。如此龐大的食品生產消費量、如此眾多的生產經營者，再加之食品安全監(jiān)管體制機制還不健全，由此帶來的監(jiān)管難度相當之大，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。即使不合格的只是極少數(shù)，個案的發(fā)生率還是不低。在互聯(lián)網傳播日益發(fā)達的今天，這些違法違規(guī)的個案受到各方高度關注，很容易引起人們對食品安全的擔憂，應該說，我國的食品安全總體上是有保障的。而且隨著各方面的不懈努力，我們將在不斷解決問題中促進保障水平不斷提高。

　　問：您認為當前影響我國食品安全的深層次問題是什么？

　　答：第一是產業(yè)素質問題。近年來我國食品產業(yè)發(fā)展快速，對經濟增長的貢獻率逐年加大，但同時由于準入門檻低等原因，大量食品企業(yè)規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質量安全管理能力較低。這是我國食品安全基礎薄弱的最大制約因素。第二是企業(yè)主體責任問題。市場經濟越發(fā)達，市場主體的誠信問題就越重要。應該說，當前我國社會誠信水平總體上還需要進一步提高，一些不講誠信、不講道德的問題在不同行業(yè)都時有發(fā)生，食品行業(yè)同樣如此。有些食品生產經營者為獲取非法利益，甚至故意從事違法違規(guī)活動，帶來了不容忽視的食品安全隱患。第三是消費結構問題。當前，隨著經濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城鎮(zhèn)人口增長迅速，再加上居民生活方式的轉型升級，人們對加工食品和家庭外就餐的需求越來越高，不但要求食品“好吃、好看、好聞”，而且對食品的方便性、低廉性、易儲存性也提出了更高更多的需求。一些為改善口感、品相和延長保質期、提高營養(yǎng)成分檢測指標的添加物質應運而生，其安全性成為食品安全的一個新的難題。此外，相對于食品產業(yè)的發(fā)展，我國的食品安全監(jiān)管工作相對滯后，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。解決以上這些制約食品安全的復雜問題，需要我們不斷加大標本兼治的工作力度，也需要全社會包括企業(yè)等各方的共同努力。這需要一個過程，不可能一蹴而就。

　　問：請您談一談在加強監(jiān)管方面國家采取了哪些具體措施？

　　答：黨中央、國務院高度重視食品安全問題，２００９年國家公布實施了食品安全法及其實施條例；去年成立了國務院食品安全委員會，加大了對全國食品安全工作的領導和協(xié)調力度。２０１０年以來，在國務院食品安全委員會的統(tǒng)一部署下，我們著重加強了以下五個方面的工作：

　　——深入開展食品安全整頓，集中治理了一些突出問題，查處了一批典型案件，嚴懲了一批犯罪分子，消除了大量食品安全隱患。

　　——認真實施重點行業(yè)領域綜合治理，促進了消費量大、影響面廣的乳制品、食用油、肉類、保健食品等重點品種的安全水平穩(wěn)步提高。特別是經過綜合治理，我國乳制品質量安全狀況得到明顯改善。

　　——穩(wěn)步推進監(jiān)管能力建設，加快完善、清理法規(guī)標準，加大資金支持力度，加強風險監(jiān)測評估和檢驗檢測，嚴格實施準入管理，日常監(jiān)管能力進一步提高。同時進一步加強了綜合協(xié)調能力建設，各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作銜接更加緊密。

　　——堅持標本兼治、多措并舉，出臺了一系列產業(yè)和經濟政策，開展各類食品可追溯管理，推進誠信體系建設，治本工作取得積極進展。

　　——強化宣傳和輿論引導，加大正面宣傳的力度，及時公布案件查處情況，營造了有利于食品安全工作的輿論氛圍。

　　問：請您談一談如何落實好食品安全責任？

　　答：食品安全法及其實施條例對食品安全責任有明確的界定，概括地講，就是企業(yè)對食品安全負主體責任，地方政府對本行政區(qū)域的食品安全統(tǒng)一負責，各監(jiān)管部門按照環(huán)節(jié)和品種負監(jiān)管責任。首先，要強調企業(yè)的主體責任。企業(yè)是生產經營的主體，必須對所生產經營食品的質量安全負主體責任。只要從事食品行業(yè)，不論是大型企業(yè)，還是小作坊、小攤販、小餐飲，都應該嚴格執(zhí)行質量安全的各項規(guī)定，出了問題，首先要追究其主體責任，這是第一位的。其次，地方政府統(tǒng)一負責。食品安全事關人民群眾的身體健康，事關社會的和諧穩(wěn)定，是一項十分重要的工作。因此，食品安全法明確規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府要對本行政區(qū)域的食品安全工作統(tǒng)一負責，加強統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調，包括加快健全各項制度措施，加強基層監(jiān)管能力和隊伍建設。第三，監(jiān)管部門要各負其責。食品產業(yè)鏈長，涉及環(huán)節(jié)多。種植養(yǎng)殖、生產加工、儲存流通和餐飲服務等任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響上下游的食品安全，因此，負責各環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門要切實負起責任，并加強互相配合，形成監(jiān)管合力。食品安全辦將進一步加強綜合協(xié)調和統(tǒng)籌指導，推動各地區(qū)、各部門落實各項責任，力爭實現(xiàn)全程監(jiān)管和無縫銜接。

　　問：一些人認為當前我國食品行業(yè)誠信狀況較差，您怎樣看待這個問題？

　　答：前面我已說過，食品行業(yè)中確有個別企業(yè)和少數(shù)從業(yè)人員法律意識和責任意識淡漠、道德和誠信缺失，甚至違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。這個問題是同整個社會的誠信水平相聯(lián)系的，市場經濟帶來的誠信問題，是一個階段內在不同行業(yè)都需要加大力度去解決的問題。同時，由于食品行業(yè)與老百姓的生活聯(lián)系更為緊密，其誠信問題必然會引起人們更多地關注。隨著社會的不斷進步和誠信體系建設步伐的加快，我相信這一問題將會在食品和其他行業(yè)逐步得到解決。目前，有關部門正在大力推進食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，已經取得了初步進展；食品安全辦正在組織編制的“十二五”期間食品安全監(jiān)管體系規(guī)劃中，也對加強食品行業(yè)誠信工作進行了具體安排。隨著各項工作的穩(wěn)步開展，我國食品行業(yè)的誠信面貌必將會得到較大改觀。

　　問：有些人認為我國當前的食品安全監(jiān)管體制影響了監(jiān)管效果，請您介紹一下有關情況？

　　答：食品產業(yè)鏈條長、業(yè)態(tài)復雜，目前世界上還沒有一個固定的監(jiān)管模式，關鍵還是看哪種模式更適合本國國情。我國的食品安全監(jiān)管體制是在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中發(fā)展起來的，也需要通過實踐逐漸探索完善。根據(jù)我國的實際和多年來的探索，針對我國食品產業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多的狀況，目前，我國采取了分段監(jiān)管和品種監(jiān)管相結合的模式，由多個部門來承擔監(jiān)管任務。當然，在實際工作中確實也存在一些監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復和空白并存等問題。這就提出了一個如何加強全程監(jiān)管、實現(xiàn)各部門無縫銜接的重要任務。

　　新頒布實施的食品安全法提出，要著力構建統(tǒng)一協(xié)調和分工負責相結合的監(jiān)管體制。去年２月份，國務院成立了食品安全委員會，并設立了辦事機構，就是為了加強對各地區(qū)、各有關部門的綜合協(xié)調和監(jiān)督指導。今后，我們將繼續(xù)加強綜合協(xié)調能力建設，在實踐中不斷完善監(jiān)管體系，既要強化各監(jiān)管部門的工作，又要不斷消除監(jiān)管漏洞、完善全程監(jiān)管措施，進一步提高我國食品安全監(jiān)管能力。

　　問：您如何看待我國食品安全水平和發(fā)達國家的差距？

　　答：總體講，一個國家的食品安全水平與本國的經濟社會發(fā)展水平是相適應的，越是發(fā)達國家，其食品安全水平應該是越高。但即使在今天，發(fā)達國家的食品安全仍然存在著這樣那樣的問題，任何國家都不存在“零風險”。最近德國發(fā)生的二惡英事件，就造成了巨大的損失和恐慌。與發(fā)達國家相比，我們除了食品行業(yè)本身的差距，在監(jiān)管能力、隊伍、技術、資金、經驗等方面也確實還存在著差距。但是，我們的政府是人民的政府，必須千方百計維護人民群眾的利益。面對差距，我們不能被動等待，而是要堅持以人為本，依靠我們的政治優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，并借鑒國外經驗，盡最大的努力，加快縮小與發(fā)達國家的差距，努力提高我國的食品安全水平。

　　問：老百姓對食品安全違法犯罪行為深惡痛絕，請您談談在加大打擊懲處力度方面有哪些有力措施？

　　答：從近年來發(fā)生的食品安全案件來看，當前一些違法犯罪分子利欲熏心，不惜以他人的生命健康為代價，生產經營有毒、有害食品，非法牟取暴利，主觀惡意強、社會危害極大，不但嚴重損害整個食品行業(yè)的形象、破壞正常的市場秩序，而且容易引發(fā)民眾恐慌、影響社會穩(wěn)定和國家形象，人民群眾深惡痛絕。

　　在當前形勢下，我們一直把嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動作為保障食品安全的重要任務。去年，有關部門立案查處了涉及食品安全的刑事案件１１５起，抓獲犯罪嫌疑人２４８人。為加大對違法犯罪分子的懲處力度，去年９月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關于嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》。根據(jù)有關法律規(guī)定，在去年查辦問題乳粉案件中，對有關犯罪分子的量刑標準進一步提高，其中２人被判處無期徒刑。

　　全國人大常委會剛剛通過的《刑法修正案（八）》，增加了進一步加大對食品安全犯罪分子懲處力度的內容，這對于有效震懾違法犯罪分子、促進食品生產經營秩序根本好轉必將起到重要作用。今后，對食品安全違法犯罪活動，我們要始終保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。

　　問：您怎么看待媒體對食品安全的輿論監(jiān)督作用？

　　答：當前，社會各界包括新聞界高度關注食品安全問題。尤其現(xiàn)在互聯(lián)網和手機等新型媒體日益發(fā)達，一些食品安全問題得到廣泛的傳播，我們認為這是反映社情民意的重要方面，同時也是我們做好食品安全工作的動力。我們對此高度重視，一直認真對待、及時核查、如實回應社會關切。

　　目前信息傳播渠道非常多、傳播速度非常快，影響范圍非常廣，放大效應非常強，而政府部門回應有關方面反映的食品安全問題時，則必須用事實說話，對一些問題需要核查事實真相，需要檢驗檢測和科學驗證。相對于輿論信息的傳播，相關部門的回應可能會有一個時間差的滯后。但實事求是地講，絕大多數(shù)地方和部門在回應社會關切方面是高度重視的，態(tài)度也是認真積極的。今后，我們將進一步加快健全應急處置機制，不斷完善監(jiān)測預警網絡，努力做到快速核查處置，及時回應社會關切，解答群眾疑惑。

　　另外，由于食品安全問題非常敏感，一些不實的傳言甚至可能會沖擊整個產業(yè)、引發(fā)社會恐慌、危害廣大群眾的利益。因此，我們也呼吁各類媒體特別是新型媒體，要本著實事求是、客觀公正的態(tài)度來報道食品安全問題。我們真誠地歡迎社會各界和媒體加強對食品安全的輿論監(jiān)督，共同努力促進我國食品安全形勢穩(wěn)步好轉。

　　問：請您介紹一下今年做好食品安全工作的主要措施。

　　答：今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好食品安全工作十分重要。溫家寶總理對做好今年的食品安全工作多次提出重要要求。前不久李克強副總理主持召開國務院食品安全委員會第三次全體會議，對做好今年食品安全工作作出八個方面的重要部署。一是嚴厲打擊食品安全違法行為，有效解決食品安全領域損害群眾利益的突出問題。二是深化乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點行業(yè)領域綜合治理，切實保障食品重點品種的安全。三是嚴格規(guī)范食品企業(yè)的生產經營行為，監(jiān)督企業(yè)落實保障食品安全的管理措施。四是完善食品安全應急體系，及時有效應對食品安全事件。五是大力加強食品安全監(jiān)管能力建設，健全食品安全綜合協(xié)調和全程監(jiān)管機制。六是建立健全食品安全責任制和責任追究制，嚴格落實食品生產經營者的食品安全主體責任和政府監(jiān)管責任。七是標本兼治、著力治本，努力解決食品安全的深層次矛盾和問題。八是加強食品安全科普宣教，增強人民群眾的安全消費意識和能力。我認為，只要各地、各有關部門認真貫徹落實這八個方面的措施，我國食品安全監(jiān)管工作一定會邁上一個新的臺階。