李秉和
十屆、十一屆全國人大代表、中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、內(nèi)蒙古塞飛亞集團(tuán)董事長
　　農(nóng)牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，在改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、保障人類食物安全中具有極其重要的地位；由龍頭企業(yè)帶動(dòng)并和三農(nóng)三牧能緊密結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更是實(shí)行土地承包經(jīng)營以后，改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制、生產(chǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的重大創(chuàng)新。近幾年來，我國的農(nóng)牧業(yè)得到了長足、快速的發(fā)展，出現(xiàn)了如雙匯、伊利、蒙牛、華英、德大、塞飛亞等一批輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。這些企業(yè)在“三農(nóng)三牧”工作中發(fā)揮著“航空母艦”和“火車頭”的作用。
　　從我國農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用上看，特別是與三農(nóng)三牧能有效結(jié)合的家禽類農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的運(yùn)行模式已與國際水平接軌，更帶動(dòng)了三農(nóng)三牧的發(fā)展。僅以我熟悉的企業(yè)為例。吉林德大公司年出欄肉雞1億只，年生產(chǎn)加工飼料75萬噸，轉(zhuǎn)化玉米近45萬噸，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)戶6000戶，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)近15萬人。內(nèi)蒙古塞飛亞集團(tuán)公司，年生產(chǎn)肉鴨3000萬只，加工飼料30萬噸，轉(zhuǎn)化玉米近20萬噸，帶動(dòng)農(nóng)戶3000多戶，帶動(dòng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)就業(yè)10萬人。這些產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)降凝堫^企業(yè)集育種、養(yǎng)殖、飼料、屠宰、加工、銷售于一體，為掛靠農(nóng)戶承擔(dān)著自然災(zāi)害以及市場風(fēng)險(xiǎn)，把成千上萬的農(nóng)村富余勞動(dòng)力變成了產(chǎn)業(yè)工人，把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢變成了產(chǎn)品優(yōu)勢，把松散型養(yǎng)殖變成了產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)。這種完整產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)運(yùn)行模式才真正會(huì)帶動(dòng)三農(nóng)三牧，促進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村唯有最好的選擇發(fā)展模式。
　　從全國各地看，有大型龍頭企業(yè)的地方，農(nóng)牧民增收就大幅提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都非常迅速；反之，沒有龍頭企業(yè)牽動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，無論從養(yǎng)殖和種植，即使政府大力扶持也很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。但是，目前我國的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量還不多，規(guī)模還不大，效益還不高,發(fā)展后勁不足等一系列問題。
　　為加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)我國“三農(nóng)三牧”工作，個(gè)人建議：
　　建議國家要加大對(duì)與三農(nóng)三牧能緊密結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)給予重點(diǎn)支持，尤其是三農(nóng)三牧的國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的養(yǎng)殖基地，國家財(cái)政要給予建設(shè)補(bǔ)貼。具體辦法：一是給予依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地的農(nóng)牧戶基地建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼按養(yǎng)殖基地建成后的面積、建設(shè)規(guī)模、投入計(jì)算；二是給予依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)養(yǎng)殖的農(nóng)牧戶畜禽出欄補(bǔ)貼，按農(nóng)牧戶出欄畜禽數(shù)量給農(nóng)牧戶補(bǔ)貼資金，幫助農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
　　建議國家出臺(tái)政策對(duì)國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款和利息給予支持。一是國家財(cái)政要明確規(guī)定對(duì)三農(nóng)三牧的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)執(zhí)行基準(zhǔn)利率不上浮、利息由財(cái)政全額貼息的扶持政策；二是對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)免土地房產(chǎn)使用稅；三是對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予免檢驗(yàn)檢疫稅和各環(huán)節(jié)防疫收費(fèi)、減免稅費(fèi)、增加項(xiàng)目扶持等系列政策，有效促進(jìn)三農(nóng)三牧的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)更多的農(nóng)牧戶依托龍頭企業(yè)增收致富，推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　建議國家扶持國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)拓展肉類產(chǎn)品出口渠道，擴(kuò)大農(nóng)牧產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。商檢部門要加大對(duì)國家級(jí)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的支持。一是國家主管部門要對(duì)各級(jí)政府下達(dá)肉產(chǎn)品出口指標(biāo)。二是國家嚴(yán)禁盲目進(jìn)口、嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品走私行為。國家要嚴(yán)格控制國外肉類產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量，提高檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)控，尤其要打擊畜禽肉類產(chǎn)品走私，維護(hù)我國農(nóng)牧民的整體利益。