2010年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國土綠化部門及社會各界深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采取有力措施，扎實推進國土綠化建設(shè)，取得顯著成績。

一、全民義務(wù)植樹蓬勃開展

　　領(lǐng)導(dǎo)示范帶動不斷加強。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京參加義務(wù)植樹活動，胡錦濤總書記在植樹時說，開展全民義務(wù)植樹活動，對于改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明、應(yīng)對氣候變化、推動科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義。我們要持之以恒地把這項活動開展下去，動員全社會為建設(shè)祖國秀美山川作出不懈努力，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美宜居的生活環(huán)境。植樹節(jié)前后，全國人大、全國政協(xié)、共和國部長、百名將軍相繼開展義務(wù)植樹活動，地方各級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加，廣大適齡公民積極參與，掀起了義務(wù)植樹熱潮。據(jù)統(tǒng)計，全年有5.90億人次參加義務(wù)植樹，植樹26.03億株。截至2010年底，全國累計有127億人次參加義務(wù)植樹，植樹589億株。

　　宣傳發(fā)動不斷深入，義務(wù)植樹管理日趨規(guī)范，實現(xiàn)形式不斷創(chuàng)新。舉辦第二屆中國綠化博覽會，啟動“綠化長江　重慶行動”。已有12個省份頒布義務(wù)植樹條例或管理辦法。江西、廣東等地將盡責(zé)形式拓展到從事綠化宣傳教育、屋頂綠化、購買碳匯、捐贈綠化資金、社區(qū)綠地管護、古樹認養(yǎng)，以及林木撫育和管護等方面。

二、林業(yè)重點工程造林成效顯著

　　大力開展荒山造林、四旁植樹，以及特色經(jīng)濟林、碳匯林、能源林基地建設(shè)，加強優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土和珍貴樹種培育。完成造林面積592.25萬公頃。

　　長江流域防護林工程造林11.60萬公頃，沿海防護林工程造林23.15萬公頃，珠江流域防護林工程造林6.75萬公頃，“三北”防護林工程造林85.79萬公頃，太行山綠化工程造林3.39萬公頃，天然林保護工程營造公益林85.3萬公頃，京津風(fēng)沙源治理工程造林43.70萬公頃，石漠化綜合治理工程造林16.87萬公頃，退耕還林工程造林78.33萬公頃。

三、城市綠化穩(wěn)步推進

　　各地積極開展全國綠化模范單位、國家森林城市、國家園林城市（區(qū)縣、鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動。城市建成區(qū)綠化覆蓋面積已達149.45萬公頃、綠地面積133.81萬公頃、公園綠地面積40.16萬公頃；建成區(qū)綠化覆蓋率38.22%、綠地率34.17%、人均公園綠地面積10.66平方米。

　　表彰全國綠化模范單位335個。已設(shè)立國家重點公園63個和國家城市濕地公園41個，已命名國家級園林城市180個、園林城區(qū)7個、園林縣城61個、園林城鎮(zhèn)15個、森林城市22個。

四、部門綠化扎實開展

　　中直機關(guān)新建綠地12萬余平方米，改建綠地20萬余平方米。中央國家機關(guān)通過城鄉(xiāng)手拉手開展義務(wù)植樹活動，支援首都郊區(qū)綠化和新農(nóng)村建設(shè)。

　　交通運輸系統(tǒng)新增公路綠化17.04萬公里，全國公路綠化累計達194.33萬公里。鐵道系統(tǒng)在鐵路沿線栽植喬木647.5萬株，灌木8626.2萬株，宜林線路綠化達標(biāo)率74.40%。水利系統(tǒng)完成湖泊、水庫周邊綠化3900公頃，累計達到1.03萬公頃，江河沿岸綠化長度5300公里，累計達到5.07萬公里。農(nóng)墾系統(tǒng)新建農(nóng)田林網(wǎng)5.68萬公頃。

　　教育部門開展“弘揚生態(tài)文明，共建綠色校園”活動、“生態(tài)文明從我做起”征文活動，以及綠色文明校園創(chuàng)建活動。各級各類學(xué)校將國土綠化、森林防火、生態(tài)文明教育等內(nèi)容滲透到教學(xué)過程，建設(shè)綠色校園。各級共青團和婦聯(lián)組織開展形式多樣的綠化活動，繼續(xù)開展保護母親河系列活動，發(fā)動廣大青少年和婦女植綠護綠。

　　人民解放軍和武裝警察部隊創(chuàng)建綠色營區(qū)、生態(tài)營區(qū)120多個，完成“三荒”造林2.67萬公頃。積極支援駐地生態(tài)建設(shè)。北京軍區(qū)在內(nèi)蒙古商都義務(wù)植樹，成都軍區(qū)組織“百萬民兵綠化長江”，貴州軍區(qū)助推貴畢公路沿線綠化。

　　石油、石化、冶金、煤炭等行業(yè)加大廠區(qū)、礦區(qū)、生活區(qū)綠化和礦山復(fù)墾造林，一些企業(yè)成為當(dāng)?shù)鼐G化排頭兵。

五、草原建設(shè)效果明顯

　　實施草原退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、西南巖溶地區(qū)草地治理和游牧民定居等草原保護建設(shè)工程項目。種草保留面積累計達2266.67萬公頃，草原圍欄面積7333.33萬公頃，禁牧休牧輪牧草原面積1.07億公頃。項目工程區(qū)草原植被蓋度平均提高12個百分點。

六、自然保護區(qū)、野生動植物保護和荒漠、濕地建設(shè)取得新成績

　　自然保護區(qū)建設(shè)管理水平不斷提升。林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)達到2035處，面積1.24億公頃，約占國土面積的12.87%，自然保護區(qū)對維護生物多樣性發(fā)揮了重要作用。

　　野生動植物拯救保護領(lǐng)域進一步拓展。對80多種珍稀瀕危野生動物實施野外巡護和生境優(yōu)化，珍稀瀕危野生動物野外種群穩(wěn)中有升。繼續(xù)強化大熊貓、朱鹮、金絲猴、鶴類珍稀瀕危野生動物人工繁育，250多種野生動物人工繁育種群持續(xù)擴大，又有一批麋鹿、野馬放歸自然。蘇鐵、蘭科植物等瀕危野生植物的野外回歸試驗項目繼續(xù)推進。

　　荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護治理扎實推進。積極推進國家級沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)和區(qū)域性防沙治沙工作，完成沙化土地治理137.28萬公頃，完成第四次全國荒漠化和沙化土地監(jiān)測工作。

　　濕地生態(tài)系統(tǒng)保護恢復(fù)取得進展。新增國家濕地公園45處。已建立國家濕地公園145處，國際重要濕地37處，1820萬公頃、約50.3%的自然濕地受到有效保護。

七、森林草原保護得到加強

　　森林草原有害生物防治取得新進展。開展聯(lián)合檢疫執(zhí)法行動，形成了聯(lián)防聯(lián)控有效機制，建立突發(fā)林業(yè)有害生物周報制度，測報準(zhǔn)確率達85%以上。重點加強了松材線蟲、美國白蛾、鼠兔害和薇甘菊等重大危險性林業(yè)有害生物防控，松材線蟲病縣級疫點數(shù)量首次呈現(xiàn)減少趨勢。主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積1198.93萬公頃，防治面積829.67萬公頃；防治草原鼠害666.67萬公頃，防治草原蟲災(zāi)400萬公頃，治蟲滅鼠減少直接經(jīng)濟損失約16億元。

　　森林草原防火能力得到提升。各地認真落實森林防火責(zé)任制，全面加強森林防撲火能力建設(shè)，森林火災(zāi)次數(shù)、受害森林面積、人員傷亡分別比上年下降13%、1%和2%。新建草原防火指揮中心3個、草原防火物資儲備庫（站）26個。年均建設(shè)邊境草原防火隔離帶3000公里。

　　林地草地征占用和森林采伐等管理不斷加強。制定了全國林地保護利用規(guī)劃綱要（2010—2020年）、長江上游、黃河上中游地區(qū)、東北、內(nèi)蒙古等天然林資源保護工程二期實施方案。森林采伐限額制度執(zhí)行情況繼續(xù)好轉(zhuǎn)，大規(guī)模超限額采伐現(xiàn)象基本得到遏制。頒布草原征占用審核審批管理辦法，征占用林地草地管理日趨規(guī)范。

　　森林草原保護執(zhí)法有力。開展“春季行動”、“冬季行動”、“嚴打整治行動”等專項行動，掛牌督辦重大案件。共受理破壞森林和野生動物案件19.8萬起，打擊處理違法人員36萬人次。不斷加強對草原征占用、藥材采挖、礦產(chǎn)開采等活動的限制和管理，全國各類草原違法案件發(fā)案2.05萬起，結(jié)案率98.2%。

八、造林綠化政策機制不斷完善

　　集體林權(quán)制度改革成效顯著。有18個省份基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)，確權(quán)集體林地已達1.62億公頃，占總面積的88.6%，已發(fā)林權(quán)證面積1.34億公頃，7260多萬農(nóng)戶拿到林權(quán)證，3億多農(nóng)民直接受益。

　　造林綠化政策支持力度不斷加大。啟動造林、林木良種補貼試點，擴大森林撫育補貼試點范圍，中央財政補貼資金從5億元增加到20億元。完善森林生態(tài)效益補償制度，中央財政對屬于集體的國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)由每畝每年5元提高到10元。啟動實施濕地保護財政補助，加大林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助力度。森林保險保費補貼試點穩(wěn)步推進，公益林保費補貼比例提高到50%。林權(quán)抵押貸款規(guī)模不斷擴大，涉林貸款規(guī)模超過1000億元。

　　造林綠化投入顯著增長。遼寧省投資165.8億元，比上年增加1.4倍。重慶市和河南省分別投入133億元、96.42億元。

　　我國國土綠化工作還面臨一些問題和困難?，F(xiàn)有宜林地自然條件較差，造林綠化難度大。國土綠化體制機制障礙仍未消除，資金投入嚴重不足，企業(yè)和群眾開展造林綠化的驅(qū)動力不夠。新造林地后期撫育管護亟待加強，造林綠化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

備注：公報中涉及的全國性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。