近日，山東省畜牧獸醫(yī)局黨組理論中心組讀書會暨全省畜牧獸醫(yī)局長研討會在煙臺召開。會議全面分析了當(dāng)前全省畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，提出了再創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的目標要求，將開展現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展八大行動，全面推進山東現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。省畜牧獸醫(yī)局局長馮繼康出席會議并作重要講話。
    馮繼康說，改革開放30多年來，全省畜牧業(yè)在發(fā)展上呈現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、總體結(jié)構(gòu)優(yōu)、生產(chǎn)水平高、加工能力強、發(fā)展外向度高等特點。2009年，全省肉類總產(chǎn)684萬噸，居全國第一位；禽蛋378萬噸，居全國第二位；奶類258萬噸，居全國第五位，肉蛋奶總產(chǎn)量占全國的1/10，其中，肉類總產(chǎn)量連續(xù)20年穩(wěn)居全國首位。畜牧業(yè)產(chǎn)值1684億元，從1990年開始，有15年位居全國第一。飼料加工企業(yè)1460家，工業(yè)飼料產(chǎn)量1690萬噸，產(chǎn)值575億元；獸藥生產(chǎn)企業(yè)255家，產(chǎn)值44億元，都在全國位居前列。
    馮繼康指出，雖然山東畜牧業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了很大的成效，積累了很多好的經(jīng)驗。但是要再創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢依然面臨產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)勢趨弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢變?nèi)酰a(chǎn)比較優(yōu)勢減弱，產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢削弱，質(zhì)量安全優(yōu)勢較弱等問題和挑戰(zhàn)，因此今后一個時期，山東畜牧業(yè)將要通過實施“八大行動”，增強“八大能力”，逐步解決畜牧業(yè)發(fā)展存在的深層次矛盾，盡快扭轉(zhuǎn)發(fā)展優(yōu)勢弱化的局面，爭創(chuàng)質(zhì)量安全、畜牧產(chǎn)業(yè)綜合競爭、畜牧標準化生態(tài)循環(huán)和宏觀調(diào)控監(jiān)管等方面的新優(yōu)勢,在強化現(xiàn)代畜牧業(yè)科技創(chuàng)新、優(yōu)化現(xiàn)代畜牧業(yè)支撐服務(wù)、構(gòu)筑現(xiàn)代畜牧業(yè)保護機制、提升現(xiàn)代畜牧業(yè)質(zhì)量安全、加強現(xiàn)代畜牧業(yè)調(diào)控監(jiān)管、完善現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營組織上實現(xiàn)新突破。
一、實施畜牧品牌創(chuàng)建行動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動力。畜牧品牌創(chuàng)建是以企業(yè)為主體的活動，首先要選擇綜合實力強、市場占有高、發(fā)展?jié)摿Υ?，有積極性的企業(yè)去實施，也要根據(jù)畜牧部門職責(zé)，努力搞好多方面的配合。一是搞好畜牧認證認可與品牌創(chuàng)建的結(jié)合。二是加強政策項目與品牌創(chuàng)建的結(jié)合。三是推動服務(wù)促銷與品牌創(chuàng)建活動的結(jié)合。四是促進飼料、獸藥等投入品生產(chǎn)與品牌創(chuàng)建的結(jié)合。
二、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動，增強畜牧業(yè)發(fā)展持續(xù)力。一要抓好特色產(chǎn)業(yè)培植。加大地方畜禽品種開發(fā)、特種養(yǎng)殖、特色飲食等的引導(dǎo)服務(wù)，加強政策扶持和示范推動。二要抓好區(qū)域化布局。經(jīng)過多年發(fā)展，全省形成了膠東肉禽出口、魯中南生豬、沿高速公路奶牛、沿黃肉牛肉羊和黃三角生態(tài)畜牧的“五大區(qū)”布局，。目前最重要是采取優(yōu)化環(huán)境、加大扶持、規(guī)范監(jiān)管等措施，進一步聚集要素、擴大規(guī)模、提升檔次、完善體系，形成競爭力更強的優(yōu)勢區(qū)域。三要推動新興產(chǎn)業(yè)崛起。首先是畜禽種業(yè)。其次是休閑體驗畜牧業(yè)。再就是生物畜牧業(yè)。
三、實施重大動物疫病防控行動，提升畜牧業(yè)發(fā)展保護力。一是推進動物防疫體系建設(shè)。盡快建成省、市和縣三級動物疫病預(yù)防控制中心，完善省市縣鄉(xiāng)四級冷鏈體系；支持建設(shè)17個動物疫情測報站和信息平臺，完善73處省際間公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)；建設(shè)20處畜禽隔離飼養(yǎng)場，5處病死動物無害化處理場，搞好入境種畜禽隔離檢疫場所的建設(shè)和維護，防止疫病擴散和傳入。二是完善重大動物疫病防控機制。繼續(xù)實施重大疫病強制免疫、常規(guī)疫病程序免疫，加強免疫效果評估，完善養(yǎng)殖檔案管理，進一步完善動物防疫機制；切實加強產(chǎn)地屠宰檢疫、道路檢查、獸醫(yī)監(jiān)管，進一步完善動物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督機制；健全應(yīng)急預(yù)案、強化應(yīng)急隊伍、搞好物資儲備管理，進一步完善重大動物疫病應(yīng)急機制；明確工作責(zé)任、搞好工作督導(dǎo)、加強目標考核，進一步完善防控工作責(zé)任機制。三是大力推進動物疫病區(qū)域化防控。
四、實施質(zhì)量安全提升行動，增強畜牧業(yè)市場競爭力。一是大力推行畜禽標準化生產(chǎn)。二是加強畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。今后5年，畜牧質(zhì)量檢測體系建設(shè)總體上要按“健全體系、整合資源、完善機制、強化支撐”的要求進行。三是強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。
五、實施自主創(chuàng)新提升行動，增強畜牧業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力。一是以科技項目為抓手，推進畜牧科技創(chuàng)新。二是以科技平臺建設(shè)為抓手，搞好畜牧科技資源整合。三是以優(yōu)化推廣模式為抓手，加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化。今后必須加強科研教學(xué)推廣單位與畜牧龍頭企業(yè)、合作組織、示范場區(qū)的結(jié)合，逐步形成政府支持單位推廣、龍頭企業(yè)或合作社組織、畜牧生產(chǎn)者應(yīng)用的新型推廣模式。四是以科技培訓(xùn)為抓手，提高畜牧從業(yè)者素質(zhì)。
六、實施產(chǎn)業(yè)組織深化行動，增強畜牧業(yè)發(fā)展聚集力。一要深化畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要通過鼓勵聯(lián)合兼并、加強政府扶持、支持產(chǎn)品開發(fā)、引導(dǎo)企業(yè)上市等方法，做大做強畜牧龍頭企業(yè)；要加快推廣“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)+擔(dān)保保險+合作組織+農(nóng)戶”的組織模式，引導(dǎo)設(shè)立風(fēng)險基金、合作建設(shè)原料基地，完善發(fā)展保證和利益分配機制；要支持鼓勵龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、產(chǎn)銷直掛、農(nóng)超對接，延伸產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，并逐步走向集團化發(fā)展。二要規(guī)范畜牧合作組織。三要推進現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
七、實施高端市場拓展行動，增強畜牧業(yè)空間開拓力。以日韓歐為主的國際市場、以京津滬杭為代表的國內(nèi)大中城市市場、以高收入和婦孺老幼組成的特殊市場，是我省畜牧業(yè)面向的三大市場，當(dāng)前對三大市場的開拓要著重抓好以下幾個方面。一是加強市場調(diào)查研究，及時提供信息服務(wù)。二是加強生產(chǎn)基地監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品加工原料安全。三是搞好部門溝通協(xié)調(diào)，形成高端市場開拓合力。
八、實施職能轉(zhuǎn)變促進行動，增強畜牧業(yè)調(diào)控服務(wù)力。一是加強規(guī)劃和政策研究，增強畜牧業(yè)調(diào)控能力。二是加強隊伍和條件建設(shè)，增強畜牧業(yè)執(zhí)法能力。三是加強技術(shù)和信息供給，增強畜牧業(yè)服務(wù)能力。四是加強示范和總結(jié)引導(dǎo)，增強畜牧業(yè)發(fā)展能力。
馮繼康最后指出，面對復(fù)雜的問題、嚴峻的挑戰(zhàn)、繁重的任務(wù)，各級畜牧獸醫(yī)部門既要強化憂患意識，切實增強再創(chuàng)新優(yōu)勢、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的緊迫感，又要強化機遇意識，看到畜牧業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和難得機遇，更加堅定再創(chuàng)新優(yōu)勢、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的信心，把人心凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來，把力量融合到調(diào)整轉(zhuǎn)變上去，團結(jié)奮進，共同開創(chuàng)畜牧業(yè)發(fā)展新局面。
（中國牧業(yè)網(wǎng)）