農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《全國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）》，“十二五”期間是我國(guó)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)發(fā)揮著怎樣的作用？如何完善畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系？國(guó)家將采取哪些政策措施？記者為此采訪了農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)王宗禮。  
　　記者：農(nóng)業(yè)部此次專門(mén)制定了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的“十二五”規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型有什么意義？ 
　　王宗禮：首先，有利于提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一些畜產(chǎn)品安全事件，都與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺位監(jiān)管有關(guān)。建立和完善畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施畜產(chǎn)品生產(chǎn)HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控管理，能保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費(fèi)者健康。 
　　其次，有利于提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行畜產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)，是進(jìn)行安全食品生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)規(guī)范，也是維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益的法律依據(jù)。畜產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程有標(biāo)準(zhǔn)可依，可為各有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)服務(wù)提供技術(shù)支撐。 
　　第三，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于畜牧業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，既涉及到動(dòng)物品種與種質(zhì)資源、飼養(yǎng)與管理、養(yǎng)殖環(huán)境，也涉及到動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量、分級(jí)、加工、安全；既涉及到畜牧養(yǎng)殖設(shè)施，也涉及到草種、草產(chǎn)品、草原建設(shè)和生態(tài)保護(hù)等專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。 
　　第四，有利于應(yīng)對(duì)畜產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。WTO各成員國(guó)政府在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂主導(dǎo)權(quán)方面的爭(zhēng)奪十分激烈，而我國(guó)在國(guó)際畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定和畜產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中還處于被動(dòng)地位，畜產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)沒(méi)有體現(xiàn)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 
　　記者：我國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀如何？還存在哪些問(wèn)題？ 
　　王宗禮：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制逐步完善，管理機(jī)構(gòu)基本健全，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。 
　　標(biāo)準(zhǔn)化管理工作得到加強(qiáng)，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系基本建立。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理部門(mén)為農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司，全國(guó)畜牧總站為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，全國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口管理。各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)牧業(yè)主管部門(mén)也都設(shè)立了相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，有些省成立了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。 
　　標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作全面展開(kāi)。2004年，農(nóng)業(yè)部組織制定了《2004—2010年畜牧業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂作了全面部署，我國(guó)畜牧業(yè)基本形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為龍頭、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。“十一五”期間，我國(guó)共發(fā)布畜牧業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)177項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)94項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)83項(xiàng)。目前，現(xiàn)行有效的畜牧業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共680項(xiàng)，基本覆蓋了畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。 
　　標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用逐步深入。“十一五”期間，農(nóng)業(yè)部和各省區(qū)組織舉辦了100多次畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員8000余人次，為畜牧業(yè)又好又快發(fā)展提供了技術(shù)支撐。2010年，全國(guó)創(chuàng)建了1555個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，頒布實(shí)施了《種豬常溫精液》、《牛冷凍精液》以及系列畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)，為種畜禽質(zhì)量監(jiān)管、畜禽良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施提供了技術(shù)支撐。 
　　標(biāo)準(zhǔn)化工作仍存在一些問(wèn)題：投入不足。“十一五”期間，我國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作經(jīng)費(fèi)每年投入不足500萬(wàn)元，單個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)約7萬(wàn)元，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)僅為2萬(wàn)元，與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高。目前我國(guó)畜牧業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率只有40％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美國(guó)家的80%，致使畜產(chǎn)品出口受阻時(shí)有出現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。目前肉蛋奶等標(biāo)準(zhǔn)體系中，畜禽生產(chǎn)環(huán)境、畜產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、質(zhì)量評(píng)定分類(lèi)分級(jí)、質(zhì)量安全生產(chǎn)等標(biāo)準(zhǔn)還較為缺乏，特色畜牧業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)的制定比較滯后。標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用程度低。一些標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，涉及領(lǐng)域過(guò)窄、專業(yè)性過(guò)強(qiáng)，宣傳貫徹力度不夠，未能在規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。 
　　記者：“十二五”畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想和原則是什么？ 
　　王宗禮：以加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為參照，以產(chǎn)品為核心，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理為鏈條，建立健全既適合我國(guó)國(guó)情，又符合國(guó)際慣例，開(kāi)放有序、科學(xué)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，為建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。 
　　按照四項(xiàng)原則構(gòu)建畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系：政府推動(dòng)。各級(jí)政府和畜牧業(yè)行業(yè)主管部門(mén)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)政府的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。市場(chǎng)引導(dǎo)。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定要適應(yīng)市場(chǎng)需求，為市場(chǎng)準(zhǔn)入和規(guī)范市場(chǎng)秩序提供技術(shù)支撐，為實(shí)施有效的市場(chǎng)監(jiān)管提供服務(wù)。國(guó)際接軌。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更要努力將我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本地化”向“國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化應(yīng)用。以規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)為主體，充分發(fā)揮它們的主力軍作用，提高標(biāo)準(zhǔn)使用率。 
　　記者：我國(guó)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括哪些內(nèi)容？“十二五”期間將修訂哪些項(xiàng)目？ 
　　王宗禮：畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包含肉產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)品、乳產(chǎn)品、毛絨皮產(chǎn)品、蜂業(yè)、草業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域。前5個(gè)領(lǐng)域按照全程標(biāo)準(zhǔn)化的要求，以產(chǎn)品為核心，以產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為鏈條，由10個(gè)類(lèi)別組成。草業(yè)領(lǐng)域圍繞滿足依法行政需要、保護(hù)生態(tài)及為畜牧業(yè)提供優(yōu)質(zhì)安全飼草料為中心，由5個(gè)類(lèi)別組成。 
　　“十二五”期間將制修訂畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)650項(xiàng)：其中名稱術(shù)語(yǔ)符號(hào)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，正制修訂5項(xiàng)，計(jì)劃制定3項(xiàng)。養(yǎng)殖環(huán)境要求及其分析測(cè)試方法現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，正制修訂24項(xiàng)，計(jì)劃制定14項(xiàng)。種質(zhì)資源及繁育技術(shù)、種質(zhì)相關(guān)的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)方法現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)，正制修訂78項(xiàng)，計(jì)劃制修訂205項(xiàng)。機(jī)具、器械等投入品質(zhì)量要求及評(píng)價(jià)鑒定方法和使用規(guī)范現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，正制修訂2項(xiàng)，計(jì)劃制修訂3項(xiàng)。飼養(yǎng)管理過(guò)程規(guī)范現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，正制修訂14項(xiàng)，計(jì)劃制修訂37項(xiàng)。產(chǎn)品加工環(huán)境、工藝、技術(shù)條件現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，正制修訂8項(xiàng)，計(jì)劃制定9項(xiàng)。產(chǎn)品質(zhì)量要求、等級(jí)規(guī)格及分析測(cè)試方法現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)228項(xiàng)，正制修訂39項(xiàng)，計(jì)劃制修訂34項(xiàng)。安全限量及分析測(cè)試方法現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng)，正制修訂19項(xiàng)，計(jì)劃制修訂11項(xiàng)。包裝標(biāo)識(shí)現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，計(jì)劃制定4項(xiàng)。貯運(yùn)規(guī)程或規(guī)范現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，正制修訂2項(xiàng)，計(jì)劃制定4項(xiàng)。草業(yè)名稱術(shù)語(yǔ)符號(hào)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)正制修訂1項(xiàng)，計(jì)劃制定1項(xiàng)。草業(yè)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，計(jì)劃制定1項(xiàng)。草業(yè)資源管理現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，正制修訂28項(xiàng)，計(jì)劃制修訂26項(xiàng)。草業(yè)生產(chǎn)與加工現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，正制修訂1項(xiàng)，計(jì)劃制定20項(xiàng)。草業(yè)質(zhì)量與控制現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)49項(xiàng)，正制修訂28項(xiàng)，計(jì)劃制定29項(xiàng)。 
　　記者：國(guó)家將采取哪些措施加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)？ 
　　王宗禮：有三項(xiàng)主要措施。一是加大畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)投入。推動(dòng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂資金投入的多元化，在保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和公正性的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界，特別是有條件的企業(yè)出資。進(jìn)一步加大國(guó)家財(cái)政資金投入，啟動(dòng)現(xiàn)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作。 
　　二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的監(jiān)督管理。嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)，以《規(guī)劃》為基礎(chǔ)，充分論證，認(rèn)真審核承擔(dān)單位的技術(shù)儲(chǔ)備、研究基礎(chǔ)及首席專家的專業(yè)技術(shù)能力。廣泛征求意見(jiàn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)形成送審稿前，要征求并采納科研院所、教學(xué)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)部門(mén)、技術(shù)管理部門(mén)及企業(yè)等不同類(lèi)型單位的合理意見(jiàn)。嚴(yán)把審查關(guān)，重點(diǎn)論證標(biāo)準(zhǔn)文本的科學(xué)性、適用性和可操作性。 
　　三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道宣傳普及畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)。加強(qiáng)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，促進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。