十年前，人們因“國(guó)門(mén)大開(kāi)”為農(nóng)業(yè)捏了一把汗；十年后的今天，中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，基本形成農(nóng)業(yè)全面開(kāi)放的新格局。

　　“通過(guò)精深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，我們一頭?？梢援a(chǎn)生相當(dāng)于一臺(tái)中等排氣量汽車(chē)的價(jià)值。”吉林省長(zhǎng)春皓月集團(tuán)董事長(zhǎng)叢連彪說(shuō)，集團(tuán)年出口額從２００１年的１５０萬(wàn)美元飆升至２０１０年的３３００萬(wàn)美元，出口２１個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是亞洲最大的牛肉生產(chǎn)出口基地。

　　春皓月集團(tuán)是中國(guó)農(nóng)業(yè)加入世貿(mào)組織十年后發(fā)展的一個(gè)縮影，十年間，中國(guó)嚴(yán)格按照入世承諾大幅開(kāi)放了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由２００１年的２７９．１億美元增長(zhǎng)到２０１０年的１２１９．６億美元，增長(zhǎng)３．４倍，年均增幅１７．８％，成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。

　　農(nóng)業(yè)曾經(jīng)是中國(guó)加入世貿(mào)組織談判的難點(diǎn)之一，也是對(duì)外開(kāi)放影響預(yù)期最悲觀的產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平降至１５．２％，是世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平的１／４，使中國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)直接面對(duì)來(lái)自國(guó)外的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

　　中國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品新增需求市場(chǎng)被進(jìn)口過(guò)度擠占，生產(chǎn)受到擠壓，大豆自給率只有２２％左右，棉花自給率維持在７０％左右，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品“買(mǎi)難”、“賣(mài)難”經(jīng)常交替發(fā)生，一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到抑制和打壓，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力削弱。

　　“受自然資源稟賦限制，中國(guó)依靠自給保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，需要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。”農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇說(shuō)，“如果自給是為保障安全，那么進(jìn)口則可以提高效率，使我們騰出有限的資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種，充分釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活力。”

　　十年間，中國(guó)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，初步形成了特色、優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；在堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食自給的同時(shí)，適度增加資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，緩解了中國(guó)農(nóng)業(yè)資源緊張的壓力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１０年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)４８９億美元，與２００１年相比增長(zhǎng)２０３．６％，年均增長(zhǎng)１３．１％，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額從２００１年的１１８億美元增加到２０１０年的７１９億美元。

　　“中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)，保障國(guó)家糧食安全，維持物價(jià)穩(wěn)定，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)江帆表示。

　　目前，發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的比例仍在增加，美國(guó)、歐盟等國(guó)保留了大量農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，并不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加國(guó)外技術(shù)壁壘。不公平的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口將面臨復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　反觀國(guó)內(nèi)，隨著人口增長(zhǎng)、人民群眾生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品需求快速增長(zhǎng)；大規(guī)模勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺；生產(chǎn)資料漲價(jià)、工資水平提高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本上升；耕地、水資源制約增強(qiáng)，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不足的矛盾突出。

　　農(nóng)業(yè)部國(guó)際合作司司長(zhǎng)王鷹認(rèn)為，中國(guó)需牢牢把握世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化趨勢(shì)，在遵循多雙邊規(guī)則的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持與合理保護(hù)，創(chuàng)新支持和保護(hù)政策，形成既符合國(guó)際規(guī)則又反映中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。

　　“１０年的開(kāi)放歷程，使中國(guó)農(nóng)業(yè)基本融入世界貿(mào)易體系，對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷得到拓展，農(nóng)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放的格局基本形成。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。