山西屯留縣，位于太行山腹地。太行山革命老區(qū)曾誕生過新中國第一批合作社，推開了中國農(nóng)民合作化的大門；60余年后，在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大背景下，這里又迎來了合作化的大發(fā)展，全縣合作社從2009年年底的289個(gè)發(fā)展到目前的450個(gè)。

　　引人注目的是，這一波合作社的興起，還注入了新鮮的血液。今年以來，屯留政府部門創(chuàng)造政策環(huán)境，鼓勵(lì)大學(xué)生村官領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民專業(yè)合作社，至今已有近100個(gè)合作社為大學(xué)生領(lǐng)辦。由此，大學(xué)生有了好出路，合作化有了好引擎，農(nóng)民增收有了好渠道，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了好方向，新農(nóng)村有了新活力，政府惠農(nóng)有了好抓手，知識分子和農(nóng)民結(jié)合所形成的合力正成為太行山革命老區(qū)農(nóng)民第二次合作化的引擎。


　　大學(xué)生村官的一條最佳出路

　　大學(xué)生村官帶薪服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)成為“新知青”踴躍下鄉(xiāng)的新特點(diǎn)。大學(xué)生村官對農(nóng)村、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的陌生，是他們在任期內(nèi)融入農(nóng)村的一道坎；更重要的是，任期結(jié)束后，出路是個(gè)大問題。

　　屯留縣組織部將目光鎖定在農(nóng)民專業(yè)合作社，充分調(diào)研后很快成為縣委縣政府的決策：傾全縣之力整合各種政策，形成良好的政策環(huán)境，為大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)搭臺子。以門檻不高但帶動農(nóng)戶更直接的農(nóng)民專業(yè)合作社作為載體，鼓勵(lì)大學(xué)生村官以農(nóng)民的身份領(lǐng)辦、合辦、參與農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　領(lǐng)辦就是大學(xué)生村干部作為法人代表，聯(lián)合其他大學(xué)生村干部和農(nóng)戶注冊農(nóng)民專業(yè)合作社；合辦就是大學(xué)生村干部出資1萬元以上，加入其他大學(xué)生村干部或農(nóng)戶注冊的合作社中；參與就是大學(xué)生村干部出資1萬元以下參與到農(nóng)民專業(yè)合作社中入股，或者不出資到農(nóng)民專業(yè)合作社“打工”，做一些力所能及的工作。

　　大學(xué)生村官陳垣甫說：“面對實(shí)現(xiàn)個(gè)人增收和今后出路的這么一條最佳途徑，我們已是豪情萬丈。”大學(xué)生村官紛紛從親朋好友處籌錢領(lǐng)辦合作社創(chuàng)業(yè)，通過公關(guān)能力引大資金、大項(xiàng)目多形式多渠道合辦合作社創(chuàng)業(yè)，成就了“屯留模式”：

　　李高鄉(xiāng)西鳴水村村委主任助理李曉明自己投資10萬元，聯(lián)合本鄉(xiāng)8名大學(xué)生村官，每個(gè)人投資3000元入股，領(lǐng)辦了西鳴水惠民農(nóng)民專業(yè)合作社。他們?yōu)?7戶入社的農(nóng)戶每戶爭取到3萬元的政府貼息貸款，流轉(zhuǎn)出60畝地，在村前建起了17個(gè)蔬菜大棚。

　　余吾鎮(zhèn)南街村黨支部書記常璟除自己投資外，還通過自己的關(guān)系，引來同學(xué)30萬元資金，在村里和農(nóng)戶合辦了泰昌和制衣農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　上村鎮(zhèn)小河北村村委主任助理石紅軍，領(lǐng)辦了小河北華奔農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷專業(yè)合作社，注冊人數(shù)72人，注冊資本581萬元，其中石紅軍投資8萬元，70個(gè)農(nóng)戶入股70萬，還引來外來投資2222萬元，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是農(nóng)貿(mào)市場，目前已經(jīng)拿到發(fā)改委的批文，即將動工。

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　　屯留縣258名大學(xué)生村官通過領(lǐng)辦、合辦、參與三種形式全部納入150個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中領(lǐng)辦的95個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社共帶動農(nóng)戶2590戶。

　　大學(xué)生村官王惠說，我現(xiàn)在有了自己的事業(yè)，盡管丈夫在長治市里工作，可我們對這個(gè)事業(yè)的發(fā)展空間很看好。農(nóng)民專業(yè)合作的一個(gè)好引擎

　　大學(xué)生村官進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)互補(bǔ)共贏的事業(yè)。大學(xué)生缺少自主創(chuàng)業(yè)平臺，合作社缺少人才。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)的熟悉是大學(xué)生的弱項(xiàng)，大學(xué)生對外的政策公關(guān)能力和對市場的接受能力正是農(nóng)民的缺項(xiàng)。

　　在政府的支持下，大學(xué)生村官領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社一開始就成了市場化、專業(yè)化、品牌化的經(jīng)濟(jì)體。而且，農(nóng)民和大學(xué)生村官結(jié)合后，在合作社里，農(nóng)戶承擔(dān)生產(chǎn)，大學(xué)生整合惠農(nóng)政策，對接市場，所形成的合力使得這個(gè)利益需求的結(jié)合體具備了活力和生機(jī)：

　　余吾鎮(zhèn)大學(xué)生村干部王惠、李杰、姚剛籌資60余萬元，聯(lián)合農(nóng)戶21戶，注冊了“順通”、“惠農(nóng)”兩個(gè)蔬菜種植專業(yè)合作社，創(chuàng)建了坪村大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)示范園，建設(shè)日光溫室大棚10個(gè)，種植優(yōu)質(zhì)花卉苗木100余畝、薄殼香核桃60畝、綠色無公害蔬菜80余畝，發(fā)展萬只獺兔養(yǎng)殖和生物質(zhì)燃燒爐項(xiàng)目各一個(gè)，形成了農(nóng)、工、副一體化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

　　目前大學(xué)生村官領(lǐng)辦的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社共申請并注冊了“惠民”、“雨荷”西瓜、“麟瑞牌”雞蛋等商標(biāo)50余個(gè)，帶動、影響、輻射了200多個(gè)村1萬余農(nóng)戶發(fā)展核桃、蔬菜、苗木、中藥材種植和養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工營銷等產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。

　　現(xiàn)年46歲的西鳴水村村民郭秀萍原本貸款養(yǎng)過雞和豬，賠了本，這幾年還欠著外面幾萬元。今年，大學(xué)生村官李曉明征求大家入社意見的時(shí)候，她在心里猶豫了很久，還是貸了3萬元加入合作社。她平時(shí)在西紅柿大棚里忙碌打工，按天計(jì)工，一個(gè)月固定能有800元的收入。

　　記者見到郭秀萍時(shí)，她正在自己主管的西紅柿大棚里，忙著鋪地膜，她說：“我們村窮，村民辦合作社也沒什么頭緒，曉明本身有文化，能力好，我們放心。聽曉明說，長治市的幾大蔬菜市場已經(jīng)和他簽訂了合同。預(yù)計(jì)收獲后每個(gè)大棚將有2萬元的純收入，一年內(nèi)能收回成本?？粗@些西紅柿馬上就能成熟了，我心里熱乎乎的，就想著好好干，早點(diǎn)分紅，早點(diǎn)還清貸款。”

　　大學(xué)生村官領(lǐng)辦的合作社在初顯成效的同時(shí)，他們在聯(lián)合的趨勢上有了新動作，按照種類和區(qū)域的劃分進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走向園區(qū)化產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)營的新合作模式。

　　屯留縣農(nóng)民專業(yè)合作社從2009年的200多家，發(fā)展到現(xiàn)在已有400多家，因此，雖然處于起步階段的農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)效益還不是很明顯，但發(fā)展趨勢和發(fā)展方向在實(shí)踐中得到了各方面的肯定。

　　屯留模式的推廣價(jià)值已被山西省委省政府認(rèn)可，成為太行山區(qū)農(nóng)民走新型專業(yè)合作道路的樣板。
　　一個(gè)多贏的好機(jī)制

　　通過參與農(nóng)民專業(yè)合作社，大學(xué)生村官能沉到“三農(nóng)”工作中去，公信力得到了提升，農(nóng)民也從心里接納了大學(xué)生村官，融洽的黨群關(guān)系很容易形成，既穩(wěn)定了村官隊(duì)伍，促進(jìn)了農(nóng)民增收，密切了黨群關(guān)系，又為新農(nóng)村建設(shè)增添了活力，把黨建落實(shí)到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)了多贏的局面。

　　這個(gè)局面得益于牽一發(fā)而動全局的屯留模式——以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為平臺，以合作社為載體整合政策環(huán)境、資金扶持、干部幫扶、項(xiàng)目對接、專家指導(dǎo)等配套措施，這是一個(gè)可以被復(fù)制的好機(jī)制：

　　——政策對接，培訓(xùn)對接，讓大學(xué)生村官想創(chuàng)業(yè)，會創(chuàng)業(yè)。廣泛宣傳大學(xué)生村干部在農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)富民的扶持政策，運(yùn)用“陽光工程”、SIYB等培訓(xùn)體系提升創(chuàng)業(yè)技能的基礎(chǔ)上，專門開設(shè)了農(nóng)民專業(yè)合作社專題培訓(xùn)班，面向大學(xué)生村干部實(shí)行了以理事長為主的經(jīng)營管理人才、以會計(jì)為主的理財(cái)能手、以專業(yè)技術(shù)人員為主的種養(yǎng)能手等定向培養(yǎng)。

　　——項(xiàng)目對接，為大學(xué)生村官提供項(xiàng)目選擇方向，提供項(xiàng)目決策參考。編制了大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南和創(chuàng)業(yè)手冊，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)企業(yè)家、示范合作社帶頭人、專家學(xué)者、大學(xué)教授等擔(dān)任“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”。

　　——干部對接，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村包村干部三級聯(lián)創(chuàng)，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)營造良好的基層環(huán)境。每個(gè)大學(xué)生背后都有五個(gè)基層干部在隨時(shí)提供幫扶。

　　——形成政策環(huán)境，多種服務(wù)對接，把大學(xué)生村官扶上馬送一程。開辟綠色通道，由工商部門為大學(xué)生村干部注冊合作社免費(fèi)辦證、免費(fèi)發(fā)證、免費(fèi)咨詢。設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，拿出財(cái)政資金50萬元對100個(gè)合作社給予了扶持，協(xié)調(diào)市農(nóng)經(jīng)局劃撥資金31萬元對41個(gè)合作社進(jìn)行了重點(diǎn)扶持；發(fā)放科技三項(xiàng)費(fèi)15萬元，對25個(gè)大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目給予補(bǔ)助；協(xié)調(diào)農(nóng)信社簡化流程、縮短期限，向34名大學(xué)生村干部發(fā)放貸款195萬元。制定優(yōu)惠措施，在同等條件下，有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目優(yōu)先委托大學(xué)生村干部領(lǐng)辦、合辦、參與的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。

　　目前政府部門還在籌劃為大學(xué)生村官創(chuàng)辦的合作社建立保險(xiǎn)體制和創(chuàng)業(yè)基金調(diào)節(jié)機(jī)制，以防范和化解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

　　麟絳鎮(zhèn)東藕村雨荷蔬菜種植專業(yè)合作社法人代表、大學(xué)生村官陳垣甫對記者說：“我的背后是五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)（縣、鄉(xiāng)、村包村干部，老支書，老黨員）在支持，五個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的背后是全屯留縣人在支持我們創(chuàng)業(yè)。在包村干部和農(nóng)業(yè)專家的支持下，我們合作社種植的西瓜今年取得了好收成，而且賣了好價(jià)錢，我們的西瓜也有了自己的名字——雨荷。”

　　西鳴水惠民農(nóng)民專業(yè)合作社李曉明說，因?yàn)檎姆龀?，僅花了150元，在兩天內(nèi)就完成了注冊、審批、領(lǐng)證工作，17戶入社農(nóng)戶的貸款是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會擔(dān)保的，而且還享受到了貼息的優(yōu)惠政策。

　　記者在屯留調(diào)查采訪時(shí)，與農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司調(diào)研組不期而遇。據(jù)調(diào)研組的同志介紹，現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展面臨的問題主要有兩個(gè)：一是缺少人才；二是缺少資金。屯留模式切入點(diǎn)找的非常好，解決了人才的問題，抓住了農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的核心；同時(shí)，創(chuàng)造政策環(huán)境進(jìn)行扶持，在一定程度上解決了資金短缺問題，因此，它的前景十分看好。

　　據(jù)了解，截至9月底，全國農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到34萬家，成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的重要主體；同時(shí)，全國各地的大學(xué)生村官已有10多萬人。如果大學(xué)生村官都來參與、領(lǐng)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，把黨的大學(xué)生村官政策與扶持合作社發(fā)展政策結(jié)合起來，既可以解決大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題，為大學(xué)生村官有序流動開辟渠道，又可以為合作社輸送人才，促進(jìn)合作社健康快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的政策目標(biāo)。從這個(gè)意義上講，屯留模式的推廣在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等方面產(chǎn)生的能量將是不可估量的。